XVII Сибирский налоговый форум: перезагрузка

XVII Сибирский налоговый форум: перезагрузка

10-11 ноября 2022 г., очно+ online
Организаторы: журнал «Налоговед» и Юридический институт Кемеровского государственного университета
При поддержке Правительства Кузбасса
Экспертная поддержка: юридическая компания «Пепеляев Групп»
Более 200 участников и спикеров работали два дня на разных площадках.

Открытие Форума и пленарная сессия прошли в зале заседаний Правительства Кузбасса.

С приветственным словом к участникам обратился И.Ю. Малахов, первый заместитель председателя Правительства Кузбасса, министр финансов. Отметив, что название Форума четко отражает то, что происходит в Кузбассе, - перезагрузка - он рассказал, как органы власти пересматривают подходы к формированию бюджета. Также обратил внимание на то, что Стратегия развития Кузбасса, разработанная до 2035 года, в первую очередь направлена на привлечение и сохранение инвесторов, развитие малого бизнеса, создание новых рабочих мест.

Три важных налоговых решения приняты Правительством РФ для диверсификации экономики региона – продление ТОСЭР и сохранение льготных ставок страховых взносов до 2024 г., а также создание ОЭЗ - отметил выступающий. Эти решения должны помочь региону «уйти от угольной зависимости».

Особая экономическая зона «Кузбасс»
(по информации представителя Департамента инвестиционной политики Правительства Кузбасса)
Период расчета 10 лет.
Заявлено 5 организаций, которые вложат 92 млрд руб.
1235 рабочих мест будет создано.
Планируется порядка 10 млрд руб. поступлений в региональный бюджет от резидентов ОЭЗ.

С.О. Гаврилов, директор Юридического института КемГУ, профессор, канд. юрид. наук, д-р ист. наук, и Е.А. Лысенко, руководитель Сибирского офиса юридической компании «Пепеляев Групп», также поприветствовали участников Форума.

Богатый интеллектуальный потенциал Сибири надо использовать и для развития права. Через разумную практику возможна оптимизация сбалансированность налогового законодательства – отметил С.О. Гаврилов. По мнению Е.А. Лысенко, важно, что в Кузбассе есть установка обеспечить 50% поступлений в бюджет за счет малого и среднего бизнеса.

Юридическая компания «Пепеляев Групп» подписала соглашение о сотрудничестве с Минфином Кузбасса.
Основная цель совместной работы - создание благоприятных налоговых условий для развития инвестиционной деятельности в Кемеровской области-Кузбассе.

Участники пленарной сессии:

К.В. Пытченко, заместитель министра финансов Кузбасса
И.И. Антонова, руководитель Управления ФНС России по Кемеровской области - Кузбассу
Е.П. Латышенко, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Кемеровской области
А.Л. Потапов, председатель судебного состава Арбитражного суда Кемеровской области
Е.А. Лысенко, руководитель Сибирского офиса юридической компании «Пепеляев Групп»
С.А. Сосновский, доцент СПбГУ, канд. юрид. наук, партнер «Пепеляев Групп» (Санкт-Петербург)

Модератор – В.М. Зарипов, заместитель главного редактора журнала «Налоговед»

Практике предоставления инвестиционных налоговых льгот в Кузбассе был посвящен доклад представителя Минфина Кузбасса.

Представитель налоговой службы пояснила, что 95% налоговых доходов бюджета в настоящее время формируется за счет роста реальной налоговой базы и поддержки предпринимателей. Роста доходов от мер налогового администрирования не происходит. Служба работает на предупреждение правонарушений и неуплаты налогов, находится в постоянном диалоге с налогоплательщиками.

Бизнес-омбудсмен в Кузбассе представила участникам сессии результаты исследования преференциальных налоговых режимов, действующих в Сибири и на Дальнем Востоке.

В ходе обсуждения было предложено провести эксперимент с резидентами ТОР в Кузбассе (с их согласия) в части осуществления текущего налогового контроля по типу налогового мониторинга.   

Эффективность инвестиционных льгот была рассмотрена и с точки зрения публичного и частного интереса (выступление Е.А. Лысенко). Есть позиция ВС РФ о том, как оценивать правомерность применения льготы – с учетом публичного интереса, но как его определить? ВС РФ говорит о том, что защите подлежат только правомерные ожидания налогоплательщика. Ошибка власти не может быть использована резидентом в своих интересах. Так, инвестиционный налоговый вычет и налоговые льготы для резидентов ТОР в моногородах применимы при условии реальной деятельности и выполнения социальных условий, предусмотренных для спецрежима.

Замечено, что если льготы адресуются без пояснения «зачем», то их ценность снижается. Есть налоговые расходы – это определенные вложения государства в развитие бизнеса, а есть выпадающие доходы – то, с чем государство готово проститься безвозвратно. Принцип экономического основания можно применить и к налоговым льготам.

Признана уникальность инвестиционного налогового вычета – речь не об уменьшении налоговой базы, а об уменьшении суммы налога. Фактически это инвестирование государства в развитие бизнеса. К тому же это прозрачный инструмент.

Налоговая добросовестность в сфере инвестирования с учетом судебной практики также обсуждалась в ходе сессии. По мнению А.Л. Потапова, практика высших судебных инстанций говорит о том, что реальные инвестиции всегда находят защиту судов.

Дискуссию вызвала и тема о принципах добросовестного налогового администрирования и поддержания доверия к закону в деятельности налоговых органов (доклад С.А. Сосновского). Замечено, что возможность урегулирования спорного вопроса на досудебной стадии – ценно для бизнеса. На таких общих встречах обсуждается то, что не удалось донести в ходе налоговой проверки.

В завершение пленарной сессии состоялась традиционная для Форума интеллектуальная лотерея. Среди призов были практические пособия по вопросам налогообложения, годовая подписка на журнал «Налоговед», учебники по налоговому праву с автографом управляющего партнера «Пепеляев Групп», к.ю.н. С.Г. Пепеляева, а также подарочные книги, изданные при поддержке компании.

Два мероприятия Форума прошли на площадке Юридического института КемГУ.

ИнвестКлуб «Правовой статус инвестора: от начала до завершения проекта»

Участники дискуссии:

А.В. Брызгалин, канд.юрид.наук, руководитель Группы компаний "Налоги и финансовое право" (Екатеринбург)
В.В. Кузнецова, руководитель практики трудового и миграционного права «Пепеляев Групп»
Е.П. Латышенко, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области – Кузбассе
А.И. Микулин, руководитель Сахалинского офиса «Пепеляев Групп»
С.Б. Нижегородова, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области
К.В. Пытченко, заместитель министра финансов Кузбасса
С.А. Сосновский, канд. юрид. наук, доцент СПбГУ, партнер «Пепеляев Групп» (Санкт-Петербург)
В.В. Старонедова, юрист практики несостоятельности (банкротства) Коллегии адвокатов «Регионсервис»

Модератор – Е.А. Лысенко, руководитель Сибирского офиса «Пепеляев Групп»

Обсуждались стабильность правового регулирования и риски применения налоговых льгот:

• о страховым взносам резидентами ТОР, СПВ и ОЭЗ;
• по налогу на прибыль и НДПИ участниками РИП.

А также учет позиций госорганов по вопросам применения льгот.

Замечено, что налоговая поддержка вторична и не является самоцелью для бизнеса. Бизнес-решение принимается в плоскости прибыли, предпринимательской активности.

Предложены к обсуждению меры, которые помогут оживить эффективность мер налогового стимулирования:

• формировать единые подходы в налоговой политике;
• предоставить доступ к налоговым льготам широкому кругу инвесторов;
• стимулировать региональную налоговую конкуренцию;
• не скупиться на льготы, снижать возможные риски, облегчать администрирование;
• предусмотреть различные меры налогового стимулирования физических лиц. 

Круглый стол «Разграничение преступного и непреступного»

Приглашенные организаторами Форума эксперты обсудили проект разъяснений по вопросам квалификации деяний в качестве преступных в налоговой сфере. По итогам документ будет доработан и предложен к обсуждению на других профессиональных площадках (доступна видеозапись).

Участники дискуссии:

Е.Н. Артюх, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области
Р.В. Бобринев, доцент кафедры государственного и административного права Юридического института КемГУ, канд.юрид.наук
Д.А. Гречко, руководитель практики «Уголовно-правовая защита бизнеса» Коллегии адвокатов «Регионсервис»
Р.С. Зайнутдинов, канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии КемГУ
В.М. Зарипов, заместитель главного редактора журнала «Налоговед»
Л.В. Кравчинский, партнер «Пепеляев Групп», адвокат
А.Е. Кычкина, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)
К.Ю. Литвинова, партнер «Пепеляев Групп»
О.Л. Мухрамова, и.о. заместителя руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР по Кемеровской области - Кузбассу
С.Г. Пепеляев, управляющий партнер «Пепеляев Групп», канд.юрид.наук
И.А. Селезнева, старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах Следственного комитета Российской Федерации Управления по надзору на уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса
Е.В. Синкина, зам. руководителя УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу;
В.В. Соколов, заместитель начальника МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4
С.А. Сосновский, доцент кафедры административного и финансового права юридического факультета СПбГУ, канд. юрид. наук
Ф.С. Сулейманова, адвокат коллегии адвокатов «ЮрбизнесКоллегия»
И.И. Уханов, руководитель третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР по Кемеровской области
М.В. Ширяева, исполнительный директор Кемеровского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
И.В. Шишко, профессор Сибирского федерального университета, докт-р юрид. наук

Модератор сессии – Е.П. Латышенко, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области – Кузбассе