Стабильная налоговая система как фактор экономического роста России

 

Первая. По данным Минфина России, уровень налоговой нагрузки на бизнес составляет порядка 32%. По оценкам ТПП РФ, нагрузка выше с учетом обязательных платежей, не включенных в НК РФ.

 

ТПП РФ провела анкетирование, в котором приняли участие около 200 предпринимателей из всех федеральных округов России. Выяснилось, что, как правило, бизнес связывает рост налоговой нагрузки с отменой некоторых льгот (см. текст на полях), а также с повышением налогов на землю и на недвижимое имущество из-за его расчета по кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая зачастую необоснованно завышается органами власти (см. рис. 1). Нередко из-за сложной про-цедуры получения льготы предприниматели отказываются от ее использования (см. рис. 2).

 

 Вторая. В 2017 г. на первый план вышло обсуждение порядка введения и отмены налоговых льгот – на уровень регионов передается принятие этого решения. Оценивая, насколько этот вопрос важен для бизнеса, ТПП РФ считает необходимым перед принятием решения по льготе -обязать инициаторов рассчитывать возможный макро-эко-номический эффект и проводить публичные слушания.

 

Как пример докладчик привел ситуацию с отменой льготы по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества. Регионы, рассчитывая на дополни-тельные доходы бюджета, льготу предоставлять не торо-пятся, в итоге в 2018 г. можно ожидать роста тарифов и цен, замедления или заморозки инвестиционных проектов.

 

Третья. Требует скорейшей доработки и принятия законопроект о так называемых неналоговых платежах – конкретные направления законодательного урегулирования таких платежей ТПП РФ предложила еще в 2015 г.

Четвертая. В НК РФ появилась новая ст. 54.1. Вместо многолетней и неоднозначной практики судов о признании необоснованной налоговой выгоды на законодательном уровне закреплены критерии установления законности операций налогоплательщика, основной из них – реальность сделки. Однако в законе отсутствуют многие важные для налогоплательщиков гарантии¹.

 

Пятая. Остается актуальной тема налогового администрирования, качества взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами. Так, бизнес беспокоит, что значительно увеличилось количество запрашиваемых налоговыми органами информации и документов в электронном виде. В запросах по-прежнему отсутствует четкое указание, какие документы необходимо представить. И это на фоне поставленной cлужбой задачи – упростить «электронное общение».

 

Традиционно в работе форума принимают участие представители налогового ведомства. С докладом на пленарном заседании выступил руководитель ФНС России М.В. Мишустин.

 

«Современные IT-технологии позволяют ФНС России смещать акценты налогового администрирования в сторону бесконтактного контроля. Создание лучших практик налогового администрирования было бы невозможно без поддержки бизнес-сообщества», – заметил он. Докладчик выразил признательность ТПП РФ и бизнесу за активное участие в проведении реформы контрольно-кассовой техники.

 

Еще один цифровой проект ФНС России, цель которого создать прозрачные и понятные правила игры на рынке, – это система маркировки товаров. Положительные результаты чипирования меха позволили распространить проект на лекарства. Сейчас рассматривается вопрос о создании такой системы в отношении других товаров. Для бизнеса это может стать инструментом автоматизации, что сократит и значительно упростит отчетность.

 

Важный элемент бесконтактного контроля – система АСК НДС-2, которая формирует прозрачную бизнес-среду (см. текст на полях), способствует сокращению числа налоговых проверок. Эта тенденция сохраняется уже несколько лет подряд. За девять месяцев 2017 г. количество проверок снизилось еще на 23%, а их результативность выросла на 40%. Количество жалоб на решения по результатам выездных проверок с начала года также уменьшилось на 10,5%, а число рассмотренных арбитражными судами дел этой категории – на 14,5%.

 

Докладчик также сообщил, что сервис открытых данных о налогоплательщиках станет доступен летом 2018 г., в нем будут приведены данные по итогам 2017 г.

 

Глава ФНС России отметил положительную динамику налоговых поступлений: за десять месяцев в консолидированный бюджет РФ поступило 14,3 трлн руб. (рост на 19,1%), страховых взносов – 4,6 трлн руб. (рост на 8,6%). В то же время на первом этапе перевода администрирования взносов из ПФР в ФНС России возникли трудности. «Для безболезненного перехода создан механизм по уточнению переданной фондами информации, – рассказал М.В. Мишустин. – Плательщику достаточно обратиться в налоговый орган либо в орган ПФР, где он состоит на учете, и сумма будет скорректирована. При этом меры взыскания при рассмотрении обращений плательщиков будут приниматься в предельно поздние сроки, установленные Налоговым кодексом».

¹ Подробнее об изложенной на круглом столе позиции ФНС России по применению ст. 54.1 НК РФ – на сайте журнала «Налоговед». URL: http://nalogoved.ru.