Надежно запрятано
главный редактор,
член Президиума
Российской ассоциации налогового права,
канд. юрид. наук
Опыт зарубежных стран показывает, что антиофшорная стратегия допускает и узконаправленные действия. Их задача – продемонстрировать решимость и возможность властей добиваться реальных результатов. Яркий пример – атака правительства США на швейцарский банк USB, обвиненный в пособничестве американским налогоплательщикам в уклонении от налогов. Банку пришлось заплатить США штраф в сумме 780 млн долл. и раскрыть информацию о 4,5 тыс. своих клиентов-американцев. Но главное то, что правительство продемонстрировало наличие у него широкого спектра возможностей для получения информации, которую так хотели утаить граждане.
Следующий шаг стратегии – предложение «сделки»: в обмен на сотрудничество по раскрытию информации снижаются суммы штрафов и уклонисты освобождаются от уголовного преследования.
Причем предлагаемые правительством условия сделок становятся все более жесткими по мере того, как правительство демонстрирует успех новых антиофшорных атак, приведших к получению им ценных «разведывательных» данных.
В январе текущего года в США стартовала третья за последние годы кампания добровольного раскрытия офшорных активов. Первые две принесли бюджету более 4 млрд долл.
Отличие новой кампании – повышение размера «льготного» штрафа (до 27,5% от совокупного баланса на офшорных счетах за последние 8 налоговых лет вместо 25% по амнистии 2011 г.), а также обязанность указать банки и налоговых консультантов, способствовавших уходу от налогообложения.
Таким образом, отдельные атаки – такие как атака на энергетиков – разумное мероприятие, если, во-первых, дело будет доведено до конца и увенчается получением конкретной информации, пригодной для дальнейших юридических процедур. А во-вторых, если тут же будет сделан следующий шаг в направлении стратегической цели.
Пока же не сложилось впечатления, что кто-то реально руководит реализацией антиофшорной стратегии. Создание комиссии ad hoc во главе с Минэнерго России только подтверждает эти опасения.
Если цели, поставленные перед комиссией, не будут достигнуты и продемонстрированы обществу, это только вновь стимулирует офшорную практику, ибо покажет всем, что у российского правительства нет реальных путей для получения информации, скрытой в офшорах.
