Решение Суда ЕС от 27.04.2022 по делу C-674/20 «Airbnb против Ирландии»

Суть спора

AirbnbIreland – ирландская компания, которая с помощью электронной платформы за вознаграждение связывает потенциальных гостей с профессиональными или непрофессиональными хозяевами, предлагающими услуги по размещению туристов.

Согласно Приказу Брюссельского столичного региона о налогах на предприятия по размещению туристов[1] (далее – Приказ) AirbnbIreland была обязана предоставить региональному налоговому органу информацию о сделках с туристами, осуществленных в 2017 г. По мнению налоговой службы, требование имеет фискальный характер и на этом основании исключается из сферы действия Директивы об электронной торговле[2] (далее – Директива).

Сочтя, что передача этой информации противоречит законодательству ЕС и, в частности, принципу свободы предоставления услуг, AirbnbIreland обратилась в Конституционный суд Бельгии с иском об отмене соответствующего положения Приказа.

КС Бельгии обратился в Суд ЕС с запросом, относится ли спорное положение к налоговым нормам, на которые не распространена сфера действия Директивы. Суд также поинтересовался, может ли оно препятствовать свободному перемещению услуг.

Решение Суда

Как пояснил Суд ЕС, Директива принята на основе положений Договора о функционировании ЕС[3], которые исключают из сферы их действия фискальные нормы, и принятие спорных правил подпадает под другие положения законодательства Евросоюза. В преамбуле Директивы указано, что налогообложение исключено из ее сферы действия.

По мнению Суда, хотя электронные услуги по посредничеству в сфере недвижимости признаются услугами информационного характера, спорное регулирование все же содержательно неотделимо от налогового законодательства. Следовательно, рассматриваемый вопрос относится к сфере налогообложения, которая прямо исключена из-под действия Директивы.

Что же касается совместимости оспариваемого положения с запретом на ограничение свободы оказания услуг в пределах Евросоюза, Суд отметил, что обязанность предоставлять определенную информацию о сделках по размещению туристов касается всех поставщиков посреднических услуг в сфере недвижимости независимо от места их учреждения и от того, каким образом они оказывают услуги. Из этого следует вывод, что указанное положение Приказа нельзя признать дискриминационным. Оно требует от поставщиков сохранять сведения об операциях по размещению туристов и передавать эту информацию в региональный налоговый орган по его запросу для целей точного взимания налога, связанного с арендой такого имущества. И поскольку спорное законодательство налагает обязательства на всех таких поставщиков независимо от места их учреждения и способа оказания услуг, оно не противоречит свободе предоставления услуг в Евросоюзе.

[1] Ordonnance relative à la taxe régionale sur les établissements d'hébergement touristique (Region de Bruxelles-Capitale, 23 decembre 2016). URL: https://etaamb.openjustice.be.

[2] Директива от 08.06.2000 ЕС 2000/31-1 об электронной торговле.

[3] Первоначальная версия этого договора была подписана в Риме 25.03.1957.