НПД нуждается в совершенствовании

Счетная палата проанализировала результаты эксперимента по внедрению НПД . Главный вывод исследования - это необходимость дополнительного стимулирования потенциальных плательщиков налога для их перехода на режим самозанятости.

Вместе с тем не оправдались опасения насчет массового злоупотребления новым режимом в связи с выгодной ставкой налогообложения (4% – на доходы физлиц и 6% – на доходы юрлиц или ИП). Это делает выгодным, например, перевод работников на режим НПД в целях минимизации сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет. Однако исследование аудиторами СП данных ФНС России показало, что в 2019 г. «выполняли работу для юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей, являвшихся их работодателями в 2018 г. 1234 налогоплательщика, что составляет 0,38% от всех самозанятых граждан, применявших режим НПД».

В то же время режим НПД оказался самой удачной из всех попыток властей легализовать самозанятых граждан. К концу 2019 г. количество плательщиков НПД в четырех субъектах РФ составляло 392 000 человек, из них только 10% – ИП. «Надо отметить, что 38% самозанятых до перехода на НПД о своих доходах не заявляли и никаких налогов не уплачивали, – отметил аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин. – По итогам 2019 г. 70% плательщиков, впервые заявивших свои доходы, уплатили НПД в сумме 420,2 млн руб. Это, наверное, и есть чистый эффект от легализации».

Согласно статистическим данным, к ноябрю 2020 г. численность самозанятых в РФ достигла 1,3 млн человек, при том что в 2018 г. Росстат оценивал количество работников неформального сектора экономики в 14,25 млн человек. Одно из главных препятствий для дальнейшего роста эксперты видят в низком лимите дохода для использования НПД.

«Лимит ограничен суммой в 2,4 млн руб. валового дохода – это мизер для настоящих предпринимателей, – напоминает руководитель аналитической службы «Пепеляев Групп» Вадим Зарипов. – Поэтому на этот режим перешли те, кто изначально не был предпринимателем, а лишь получал доход от своей личной деятельности».

Для увеличения популярности НПД Счетная палата предлагает ввести следующие стимулирующие меры: урегулирование статуса самозанятых в экономических отношениях с другими субъектами с предоставлением им равных возможностей, например, в получении кредита, доступе к мерам поддержки и т. д.; ввод специального коэффициента-дефлятора при определении верхнего предела суммы доходов для плательщиков НПД. «Это позволит, с одной стороны, учитывать инфляционные процессы при применении режима НПД, а с другой – сделает указанный режим привлекательным для большого круга лиц», – пояснил Андрей Батуркин.