Заседание Экспертного совета при ТПП РФ

Первый вопрос повестки был организационным: о проведении очередного четвертого всероссийского налогового форума ТПП России. Он запланирован на 15 октября этого года, рабочее название - «Налоги. Инновации. Бизнес». Пока намечены общие контуры форума, определена его программа. На это раз решено усилить и выделить для отдельного обсуждения социальную составляющую налоговой проблематики, инновационную и экологическую части налоговой политики. Дискуссию членов Экспертного совета вызвал второй вопрос повестки: проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 76 части первой Налогового кодекса РФ». Его разработчики - ТПП РФ и депутат Государственной думы Е.Ю. Семенова, которая и представила данный проект закона. Предлагаемые поправки касаются уточнения механизмов приостановления операций по счетам налогоплательщика, а также прямо указывают на ответственность должностных лиц налоговых органов за неправомерное приостановление указанных операций. Такие меры необходимы, поскольку, как заметила Е.Ю. Семенова, порой не достаточно квалифицированный персонал госорганов может неумышленно приостановить операции по счетам компании. Достаточно просто не ввести вовремя информацию в программы учета налоговых органов, и дальнейшее функционирование компании ставится под угрозу. Не обходится и без коррупции, когда операции по счетам компании приостанавливаются умышленно с вполне определенной целью. Члены Экспертного совета единогласно одобрили инициативу разработчиков законопроекта. Сопредседатель Экспертного совета, Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» С.Г. Пепеляев, который одновременно является, также поддержал выступление депутата, подчеркнув, что статья 76 НК РФ представляет главный риск предпринимательской деятельности в налоговой сфере. «Но проекту не хватает реального алгоритма привлечения недобросовестного или неквалифицированного чиновника к ответственности» - отметил С.Г. Пепеляев. Над новым законом следует поработать юристам, уточнения требуют отдельные формулировки. Он предложил пойти по пути, который ТПП и бизнес-сообщество выбрали в решении проблем с применением ст. 169 ГК РФ. В начале 2008 г. Экспертный совет при ТПП РФ выступил с критикой относительно применения налоговыми органами и арбитражными судами статьи 169 ГК РФ (взыскание в доход государства всего полученного по ничтожной сделке, признанной совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности). Общие усилия увенчались тем, что Пленум ВАС РФ в Постановлении от 10.04.2008 № 22 запретил налоговым органам применять эту статью в налоговых правоотношениях.

По итогам дискуссии решено доработать проект закона к осеней сессии Госдумы.