НАЛОГОВОЙ РЕВОЛЮЦИИ НЕ БУДЕТ

Состав конференции – более чем представительный: вице-премьер – министр финансов РФ А.Л. Кудрин, заместитель министра финансов РФ С.Д. Шаталов, президент РСПП А.Н. Шохин, научный руководитель Государственного университета – Высшая школа экономики Е.Г. Ясин, заместитель министра экономического развития РФ С.С. Воскресенский, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, представители российских общественных организаций предпринимателей, лидеры делового сообщества, эксперты. Налоговая система должна быть стабильной и предсказуемой, решающей новые задачи страны – переход экономики от сырьевой к инновационной модели. Прямое участие государства в хозяйственной деятельности должно быть ограничено лишь сферами, важными для национальной безопасности страны. К таким единодушным выводам пришли участники встречи. Предметом дискуссии стали меры, которые должны быть приняты для решения поставленных задач – снижать или не снижать ставку НДС, какие именно налоговые преимущества должны быть предусмотрены для вновь создаваемых производств и как стимулировать инвестиции в человеческий капитал. Отдельная тема - улучшение качества налогового администрирования. Сейчас правоприменительная практика дает повод усомниться в том, что налоговые органы знают о последних поправках в часть первую НК РФ, принятых Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ. В нарушение требований ст. 88 НК РФ в рамках камеральной налоговой проверки они продолжают требовать у налогоплательщиков всевозможные документы, и зачастую безосновательно пользуются предоставленным ст. 89 НК РФ правом на продление и приостановление сроков выездной налоговой проверки. Как бороться с этими и другими нарушениями закона в деятельности налоговых инспекций? К сожалению, конференцию не посетило руководство налоговой службы, и участникам пришлось самим искать ответ на это вопрос. Высказывались предложения ввести в законодательство нормы о персональной, вплоть до уголовной, ответственности должностных лиц налоговых органов. С.Г. Пепеляев, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», как эффективный способ борьбы назвал денежные взыскания. Сославшись на судебную практику, которая свидетельствует об увеличении числа споров, выигранных налогоплательщиками, он выделил в качестве профилактической и воспитательной для налоговых органов меры уплату последними государственной пошлины при подаче жалоб на решения суда. Эффект имеет и взыскание расходов на услуги представителей налогоплательщиков, а также возмещение убытков, причиненных незаконными решениями, действиями и бездействием налоговых органов (их должностных лиц). Надо заметить, что соответствующий проект постановления Пленума сейчас готовится в ВАС РФ. Еще один способ – заключение в суде мировых соглашений, на которые, как показывает практика, стали идти налоговые органы по спорам о возмещении крупных сумм НДС, соглашаясь на оперативное возмещение суммы налога без процентов. Подводя итоги дискуссии, президент РСПП Александр Шохин высказался за публичное обсуждение властью любых налоговых новаций. Так, одной из площадок для продолжения дискуссии о налоговой политике станут парламентские слушания в Госдуме. По словам заместителя председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам А.М. Макарова, «Единая Россия» подготовила свой пакет поправок в Налоговый кодекс, который во многом будет отвечать интересам бизнеса.