Амнистия с заморозкой

Правительство РФ приступило к выработке механизмов реализации поручений, содержащихся в Послании Президента РФ Федеральному собранию. А деловое сообщество тем временем пытается понять, что именно будет написано в конкретных документах. Вероятно, самые простые вопросы касаются создания реестра для повышения прозрачности и публичности проверок (запуск намечен на 2015 г.) и трехлетнего моратория на их проведение для законопослушных компаний. Последний, по мнению руководителя аналитической службы «Пепеляев Групп» Вадима Зарипова, не имеет отношения к налоговым проверкам, скорее к пожарным, санитарным и т. д. «Они и так уже проводятся выборочно, а проблема заказа там так остро не стоит», – замечает он. Например, ФНС России сейчас активно занимается экспериментом по внедрению интернет-касс, которые, собственно, и должны повысить точечность проверок. Больше сомнений (в том числе и у Минфина России) по поводу четырехлетнего моратория на изменение налоговых условий начиная с 2015 г. Вадим Зарипов говорит: «Конечно, это можно гарантировать, если убрали порог зарплат по взносам в ФОМС и фактически они увеличены на 5%. Это очень серьезный удар по всем компаниям с высокой производительностью труда. Помимо этого повысили налог на дивиденды, налог на недвижимость перевели на кадастровую оценку, ввели торговые сборы, до конца года может появиться еще и экологический сбор». Более того, мораторий не распространяется на скрытые налоги, которые официально таковыми не являются, – торговый сбор, утилизационный сбор, плату с производителей и импортеров оборудования, используемого для воспроизведения звукозаписи (1% с продаж), плату за проезд грузовиков по федеральным трассам, плату за пользование интернетом, отмену льгот и так далее. И хотя многие из перечисленных мер пока на стадии обсуждения, далеко не все будут реализованы, бизнес-сообщество все равно обеспокоено. В том числе и появлением труднопредсказуемых новаций фискального свойства. «Каждое министерство в свой отраслевой закон стремится внести какой-нибудь платеж под предлогом необходимости финансирования новых направлений, – говорит Зарипов. – Формально они будут вне Налогового кодекса РФ. Можно также расширять налоговую базу, отменять налоговые льготы. В общем, форм повышения налоговой нагрузки много. Поэтому нет никакой уверенности, что обещание не повышать налоги вновь не будет нарушено». Но самый сложный вопрос – полная амнистия капиталов, возвращающихся в Россию. Даже если новая амнистия будет самой либеральной за всю историю России (с закрытым перечнем выпадающих из нее источников капитала вроде торговли оружием, наркотиками и людьми), полностью гарантировать неприкосновенность она не сможет. По мнению Зарипова, сделать так, чтобы правоохранители не копались в прошлых делах амнистированных компаний, можно, но избавить их от повышенного внимания в будущем очень трудно. «Возможно, стоит обеспечить владельцам капиталов режим строгой конфиденциальности, как в 2007 году   говорит он. – Тогда декларационный платеж в банке сам по себе считался актом заявления об амнистии».