Бизнес получил Послание

Ведущие российские издания обсуждают ежегодное Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию. «Ведомости» напоминают, что Президент РФ пообещал бизнесу поддержку и свободу от давления чиновников: «надзорные каникулы», полную амнистию возвращенных капиталов и четырехлетний мораторий на налоговые изменения. Именно таких заявлений ждали чиновники финансово-экономического блока и многие предприниматели. Контроль за госкомпаниями Владимир Путин, наоборот, призвал ужесточить. Президент РФ уже обещал не повышать налоговую нагрузку на несырьевой бизнес до 2018 г. в Бюджетном послании в 2012 г., напоминает Вадим Зарипов из «Пепеляев Групп», однако налоговое бремя все равно выросло. С 2015 г. налог на дивиденды повышается с 9 до 13%, фискальная нагрузка росла и косвенно, отмечает он: через повышение порога отчислений в ФОМС, введение новых сборов с бизнеса. А для недвижимости выросла налоговая база: имущественные налоги переводятся на кадастровую стоимость объектов. Неясно, за счет чего тогда финансировать социальные обязательства и рост оборонных расходов, недоумевают эксперты, хотя и признают, что резерва для повышения налогов нет и в ситуации рецессии надо жертвовать расходами. Что касается надзора, то Президент РФ предложил не проверять предприятия в течение трех лет, если предыдущие три года к ним не было «существенных нареканий». Уйти на каникулы смогут немногие: заниматься бизнесом, не нарушая правил, в России почти невозможно, констатируют эксперты. В 2003-2013 гг. принято свыше 180 000 нормативно-правовых актов, приводил данные Минэкономразвития России директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев: «Возникла система избыточного и часто противоречивого регулирования, и экономические агенты, предпринимая что-либо, почти гарантированно что-то нарушают». Бизнес в целом осторожен: предложения Президента РФ восприняты позитивно, но с недоверием. (С. 4) В другой публикации «Ведомости» делают акцент («Владимир Путин простил все деньги») на том, что Президент РФ в своем послании предложил именно полную амнистию капиталов, но один раз. Если человек легализует средства и имущество в России, то избежит проверок, уголовного и административного преследования, сказал Владимир Путин. Предложение Президента РФ чересчур либерально, растеряны чиновники финансово-экономического блока: раньше предполагалось простить только налоговые нарушения. Легализацию часто «цепляют паровозом» к налоговым делам, если на средства, полученные в результате уклонения, было что-то приобретено, говорят юристы, но легализовать можно также деньги от откровенного криминала. Это должны быть исключительно экономические преступления, конкретизирует чиновник, участвовавший в подготовке Послания. Нет – только налоговые и валютные, полагают в Минфине России, признавая, что отделить состав подпадающих под амнистию правонарушений от других будет непросто. Вероятно, процедура возврата денег должна быть установлена законом, а Госдума должна в постановлении об амнистии указать, какие из преступлений амнистируются, предлагает другой федеральный чиновник. (С. 1,5) «Коммерсантъ» отмечает, что ключевые положения экономической части Послания лишены важных деталей: например, в Минфине России сейчас нет законопроекта по амнистии, а без этого нельзя оценить, может ли быть она использована для легализации в РФ капиталов нероссийского происхождения. Вопрос о физическом ограничении общего числа проверок компаний остался не озвучен, а антикоррупционная риторика Президента РФ была обращена прежде всего к военно-промышленному комплексу. Множество важных областей, в которых реально может развиваться борьба за рост ВВП в 2015-2018 гг., остались за пределами Послания, пишет «Ъ»: рынок недвижимости и смежные финансовые секторы, банковская сфера и так далее. (С. 3) Обещанная в 2007 г. Путиным налоговая амнистия фактически провалилась – тогда собранные средства не превысили размера однодневного сбора подоходного налога, напоминает в другой публикации («Владимир Путин прощает бизнес») «Коммерсантъ». Нынешняя индульгенция для капиталов призвана уравновесить жесткость закона о контролируемых иностранных компаниях. Формально он не затрагивает офшорные доходы, полученные до его вступления в силу (1 января 2015 г.), однако по ним претензии у правоохранителей все равно могут возникнуть, ведь использование офшоров для фиктивных операций, ставящих целью снижение налогов, незаконно. Таким образом, главная проблема новой амнистии – как сделать «раскаяние» безопасным для предпринимателей. Эксперты считают, что власти должны дать законодательные гарантии безопасного возврата активов в российскую юрисдикцию. Бизнес же полагает, что возврату капитала может помешать отсутствие доверия к российским судам. (C. 3) (см. также: «Принять вызов и победить» / Послание Президента Федеральному собранию – стенограмма // Российская газета. 05.12.2014; «Приказано выжать / Госкомпании должны сокращать все больше издержек». Коммерсантъ. № 220. С. 3; http://www.business-vector.info/?p=20082)