Новый порядок для Путина

Госдума во втором чтении одобрила законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, наделяющий следственные органы полномочиями по возбуждению дел о налоговых преступлениях. В 2010 г. Дмитрий Медведев либерализовал процедуру, сделав обязательным условием для возбуждения таких дел наличие материалов от налоговых органов. Возвратный законопроект был внесен в Госдуму осенью 2013 г. Президентом РФ Владимиром Путиным; несмотря на критику, его приняли в первом чтении, а потом РСПП, ФНС России, СКР и Кремль долго ломали копья, напоминают «Ведомости». Документ незначительно смягчили: сотрудники МВД России сообщают в СКР о преступлении, следователь в течение трех суток присылает в налоговый орган материалы и предварительные расчеты недоимки, налоговики должны ответить в течение 15 дней. Есть три варианта ответа: заключение о наличии или отсутствии нарушений, сообщение, что проверка не завершена, но проводится либо что проверка не проводилась и сведений о нарушениях нет. В любом случае следователь сможет самостоятельно возбудить дело. (С. 4) «Право.ru» отмечает («Следователю для дела налоговик не нужен»), что никаких переходных положений законопроект не предусматривает, поэтому фактически этот закон будет действовать с обратной силой, говорит Вадим Зарипов, руководитель аналитической службы «Пепеляев Групп». При действующем порядке срок давности по налоговым преступлениям фактически сокращен до трех лет, напоминает он, так как для возбуждения дела требуется представление налоговых органов, а глубина их проверки ограничена именно таким сроком. Благодаря изменениям следователи смогут возбуждать дела без решения налоговых органов, значит, срок давности автоматически по этим преступлениям увеличивается до десяти лет. По многим рискам, казалось бы закрытым, возникает угроза, что следователи будут пересматривать дела, говорит Зарипов. РБК daily пишет, что бизнес пытался расширить полномочия налоговиков и в несколько раз увеличить порог недоимок для возбуждения дел по «налоговым» статьям УК РФ, но это не удалось. В частности, были отклонены поправки о том, чтобы считать поводом для возбуждения уголовного дела материалы налоговых органов, об обязательном приложении к обвинительному заключению акта выездной налоговой проверки за спорные периоды по налогам, неуплата которых является поводом для возбуждения дела, о продлении трехдневного срока принятия решения по результатам доследственной проверки до тех пор, пока налоговики не представят своего решения по материалам и не закончат проверку. Опрошенные «Коммерсантом» («Госдума оказала помощь следствию») юристы называют итоговый компромисс весьма условным. Адвокаты указывают, что можно будет предъявлять претензии к деяниям, по которым сейчас возбудить уголовные дела не представляется возможным. (С. 6)