Минфин объяснился

На заседании «Открытого правительства» обсуждалась последняя версия проекта закона Минфина России об иностранных контролируемых лицах. С критикой выступили врио начальника департамента инвестиционной политики Минэкономразвития России Бэлла Панина и представители бизнеса. Во-первых, под новый налог подпадают не только фирмы-пустышки с пассивными доходами, но и реально работающие, с активными доходами. В последней версии законопроекта Минфин России разрешил уменьшать активные доходы на инвестиционные расходы. Необходимо полностью освободить активные доходы, большинство стран так делает, иначе российский бизнес проиграет конкуренцию. Облагать нужно только пассивные доходы, которые выведены из РФ, и не трогать зарубежные, говорят эксперты. Во-вторых, контролируемой считается организация, где у российского владельца свыше 10%, а если доля больше 1%, необходимо уведомить налоговую службу. 10% – мало, нельзя серьезно влиять на дивидендную политику, считает Бэлла Панина, нельзя заставить вести раздельный учет доходов. В-третьих, Министерство финансов РФ освободит от налога только компании из перечня ФНС России стран, обменивающихся налоговыми ведениям с Россией, эффективная ставка налога на прибыль не должна быть меньше 75% российской. В таком случае, документ коснется фирм не только в офшорах, поскольку ставка ниже 15% будет при получении дивидендов и доходов от продажи акций в Люксембурге, Голландии, Австрии, Швейцарии и проч., где есть льготы для стратегических инвесторов. Минэкономразвития России предлагает уменьшить порог эффективной ставки до 50%, заявила Панина. Тогда под закон не подпадает Кипр, но не кипрские холдинги: из-за льгот их эффективная ставка равна нулю, платить налог придется. На критику законопроекта ответил замруководителя Минфина России Сергей Шаталов. Один тезис он готов обсуждать: эффективная ставка не менее 75% – честная, но это дискуссионный вопрос. 10% – достаточная доля, говорит он: владелец такого пакета, как правило, контролирует компанию, если он не единственный крупный акционер, то это обычно группа лиц, знакомых друг с другом. Налог на активные доходы не подорвет иностранную активность бизнеса, утверждает он. В Минфине России согласны на уступки: возможны переходные положения для пороговых значений и штрафов; из-под налога могут быть выведены бумажные доходы от переоценки и закольцованные структуры получения дивидендов – это можно обсуждать, считает Сергей Шаталов. Поправки могут быть внесены и во вторую часть законопроекта – о налоговом резидентстве. По мнению бизнеса, критерии, по которым управление компанией относится к РФ, слишком размыты – Шаталов согласился сделать их строже. Минфин России готов отодвинуть срок внесения документа в Госдуму на конец этого года, хотя глава государства и поручал принять его к 1 июля. РСПП уже отправил письмо в Администрацию Президента РФ. (С. 4)     

ВЕДОМОСТИ, № 102