Госдума определит предел добросовестности

«Коммерсантъ» пишет, что в Налоговый кодекс РФ предлагается внести новую статью 21.1 (пределы осуществления прав и исполнения обязанностей в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах). Она предложена в развитие постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2006 г. № 53 о так называемой налоговой выгоде, которая законна, если фискальный орган не смог доказать, что представленные в ее обоснование документы неполны, недостоверны или противоречивы. С одной стороны, предлагаемая норма, по словам главы бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова, позволит избежать применения налоговыми органами в судебных спорах оценочных категорий вроде экономической обоснованности. С другой, решит проблему агрессивной оптимизации налогообложения. Сделать это депутат предлагает с помощью введения в НК РФ принципа добросовестности налогоплательщика (определено как надлежащее исполнение обязанностей при отсутствии доказанных фактов злоупотребления правом) и понятия «злоупотребление правом» (действия и сделки, направленные прежде всего на сокращение налогов и неправомерное возмещение). Глава юрдепартамента АКГ «МЭФ-Аудит» Иван Чемичев отмечает, что проект закрепляет подход, уже используемый арбитражной практикой, и это шаг вперед с точки зрения юридической техники. Руководитель аналитической службы «Пепеляев Групп» Вадим Зарипов говорит, что, хотя законопроект и кодифицирует уже применяемые нормы, он нуждается в доработке. Ведь речь в нем идет о вторжении в хозяйственный оборот, дискреции (личном усмотрении) предпринимателя и праве правоприменителей на толкование. Второй законопроект Макарова предлагает закрепить в НК РФ практику так называемого горизонтального мониторинга – соглашения об информационном взаимодействии между налоговыми органами и крупными налогоплательщиками (это новая для мировой практики альтернатива выездным проверкам), а также новый защитный механизм – «мотивированное мнение налогового органа о неопределенной правовой позиции». В Федеральной налоговой службе законопроект поддерживают. (C. 8)

КОММЕРСАНТЪ, № 89