Компромисс от Титова

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов в первом своем ежегодном докладе Владимиру Путину предложит отказаться от правки статей 198-199.2 УК РФ (уклонение от уплаты налогов физлицами и организациями). Законопроект, возвращающий следователям право самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым статьям (с 2011 г. они могут это делать только на основе материалов налоговых органов), Владимир Путин внес в октябре 2013 г. Президентский законопроект принят в первом чтении, ожидается, что Правительство РФ ко второму чтению согласует и внесет поправки, которые сделают необходимой налоговую проверку материалов МВД России – по ее итогам и будет возбуждаться уголовное дело. Борис Титов предлагает компромисс: сохранить действующий сейчас порядок возбуждения налоговых дел для статей 198-199.2, но ввести в УК РФ новую статью 159.7 (мошенничество в налоговой сфере), по которой дела возбуждать на общих основаниях. В эту статью он предлагает включить два вида преступных действий: незаконный возврат организациями и физлицами излишне перечисленных налогов и уклонение от уплаты налогов путем незаконного сокращения налогооблагаемой базы. Максимальное наказание – до пяти лет лишения свободы или до 1,5 млн руб. штрафа. Предложение вызовет критику, ожидает Титов. Сейчас он ведет консультации с правоохранительными структурами и бизнес-сообществом, которое настороженно отнеслось к идее. Новая статья УК РФ даст возможность правоохранительной системе заниматься схемами, а не просто ошибками в декларациях, уверен омбудсмен. Для предпринимателей главное, чтобы статьи 198-199 УК РФ не менялись, говорит Титов. Предложение Титова – серьезная уступка предпринимательского сообщества, ведь до этого они рассматривали уголовные дела по уклонению от уплаты налогов только как инструмент давления на бизнес. Выделение двух наиболее популярных незаконных схем говорит о том, что бизнес признает существующую проблему массового уклонения, пишут «Ведомости». Старший инспектор Следственного комитета России (СКР) Георгий Смирнов отмечает, что незаконное возмещение НДС и сейчас квалифицируется как мошенничество, так как по сути является хищением бюджетных средств и возбуждается без решения налогового органа. По его мнению, предложенное понятие мошенничества в налоговой сфере будет конкурировать с действующей редакцией статей 198 и 199 УК РФ. А налоговый орган не в состоянии выявить мошенничество, так как не наделен соответствующими полномочиями, выявлять налоговые преступления должны правоохранительные органы, использующие ОРД. СКР давно настаивает на создании специальной финансовой полиции, подчиненной Президенту РФ, это позволило бы максимально реализовать поставленную им задачу, напоминает Смирнов. (С. 2) 

ВЕДОМОСТИ, № 51