Расширенная коллегия ФНС России: итоги работы в 2013 году, задачи на 2014 год
25 февраля 2014 г. Федеральная налоговая служба подвела итоги работы налоговых органов в 2013 году.
Руководитель Службы М.В. Мишустин подчеркнул, что на 2013 год пришлось завершение крупномасштабных инвестиционных проектов, что не могло не отразиться на динамике поступлений налоговых доходов в бюджет, в первую очередь НДС и налога на прибыль организаций.
В 2013 году налоговые органы столкнулись с резким увеличением вычетов по НДС и расходов по налогу на прибыль крупных компаний, связанных с инвестпроектами.
Но налоговые органы сумели выполнить поставленные Законом о федеральном бюджете на 2013 год задачи и даже обеспечили небольшой рост налоговых поступлений за счет перераспределения налоговых поступлений по отраслям промышленности.
В консолидированный бюджет РФ в 2013 г. поступило 11,3 трлн руб. – на 3,4% выше уровня 2012 г.
В федеральный бюджет поступило 5,4 трлн руб., что выше 2012 г. на 3,9%.
Поступления налога на прибыль в 2013 г. в консолидированный бюджет РФ составили почти 2,1 трлн руб. (на 12% меньше 2012 г.). Поступления по НДС – около 1,9 трлн руб. (на 99% соответствует уровню 2012 г.).
Рост ВВП в 2013 г. замедлился с 3,4% до 1,3%; промышленность – с 2,6% до 0,3%; инвестиции в основной капитал после роста в 2012 г. на 6,6% снизились на 0,3%; убытки организаций в 2013 г. выросли в 1,6%.
Для нивелирования сложившейся ситуации было принято много качественных мер, в том числе направленных на улучшение налогового администрирования. Среди них – принятие правительством РФ Распоряжения о предоставлении крупнейшими компаниями с государственным участием в ФНС России информации о поступлении (возмещении) налогов (налог на прибыль и НДС) с пофакторным анализом.
Глава Службы отметил позитивный тренд в администрировании других налогов: поступления НДПИ в 2013 г. выросли на 4,7%, НДФЛ – на 10,5%, акцизов – на 22%. Рост поступлений имущественных налогов составил 15%. Это – подчеркнул М.В. Мишустин - результат усилий налоговых органов по нормализации баз данных регистрирующих органов и внедрения новых технологий. Он также подчеркнул, что ФНС России сделала все, чтобы надлежащим образом администрировать новый налог на недвижимость, введение которого активно обсуждается.
На 19% выросли поступления в бюджет по результатам налоговых проверок. При этом на 29% снизилось количество выездных налоговых проверок, а поступления от них выросли. По словам М.В. Мишустина такие показатели удалось получить благодаря предпроверочному риск-анализу.
Продолжает сокращаться количество жалоб налогоплательщиков – юридических лиц: в 2013 г. – на 7%, на четыре последних года – в 1,5 раза. Снижается и нагрузка на судебную систему (за четыре года – в 1,4 раза).
В 2013 г. 72% сумм требований организаций рассмотрено судами в пользу бюджета – это против 66% в 2012 г. Несколько лет назад этот показатель не превышал 44%.
Руководитель ФНС России обозначил задачи на 2014 год, оговорившись, что на первый план выходит борьба с оптимизацией налоговой нагрузки, уходом от налогов с использованием офшоров и низконалоговых юрисдикций.
Определенные успехи в этом вопросе у налоговых органов уже есть. Так, наработаны принципы противодействия схемам минимизации налога на прибыль через выплату завышенных процентов по займам, полученных от взаимозависимых офшорных компаний (контролируемая задолженность). ВАС РФ поддержал позицию Службы в части применения специальных норм НК РФ при расчете сумм процентов по контролируемым займам, которые не могут быть учтены в расходах по налогу на прибыль. Необходимо смелее использовать эти наработки – призвал коллег М.В. Мишустин.
Контроль за трансфертным ценообразованием (ТЦО) – это один из основных инструментов выявления вышеназванных схем.
В 2013 г. ФНС России впервые получила от налогоплательщиков информацию о контролируемых сделках 2012 года. До 30 июля 2014 г. должны быть назначены налоговые проверки по ТЦО таких сделок, под контроль подпадут сомнительные сделки, информацию о них представят территориальные органы.
В специализированном Информационном ресурсе ФНС России содержится более 4,6 тыс. уведомлений налогоплательщиков – организаций о контролируемых сделках.
М.В. Мишустин особо подчеркнул, что наращивание доходов бюджета не может зависеть только от работы налоговых органов. Противодействию криминальным схемам ухода от налогов можно противостоять только совместными усилиями всех федеральных органов власти.
В 2013 г. количество совместных с органами внутренних дел проверок выросло на 12%, доначисленные суммы по ним увеличились на 42% (138 млрд руб.) Растет эффективность скоординированных проверок налоговых и таможенных органов – в 2013 г. проведена 191 проверка (на 1,5 раза больше 2012 г.), доначислено 45,5 млрд руб. и признано необоснованным к возмещению НДС – 25,3 млрд руб.
В заключение, глава Службы сообщил, что все большей популярностью пользуются электронные сервисы на портале ФНС России. 6,6 млн человек уже зарегистрировали свой «Личный кабинет налогоплательщика – физического лица».
Материал подготовлен редакцией журнала "Налоговед"
