XII Всероссийский налоговый форум: итоги работы
21 октября в Торгово-промышленной палате РФ завершился XXII Всероссийский налоговый форум.
Представители бизнеса, ФНС России, Госдумы, юристы и общественники обсудили предстоящие изменения налогового законодательства, совершенствование налогового контроля, защиту прав предпринимателей и стимулирование инвестиций.
На пленарном заседании (модератор - вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров) президент ТПП РФ Сергей Катырин представил предложения делового сообщества по доработке налоговых правил.
«Сегодня российский бизнес работает в условиях структурной перестройки экономики, высокой стоимости финансирования, изменения логистики и внешних рынков, дефицита кадров и постоянного роста требований к прозрачности операций. Поэтому любая новая налоговая норма должна оцениваться не только с точки зрения доходов бюджета, но и с точки зрения ее влияния на инвестиции, оборотный капитал, занятость и конечные цены», - подчеркнул он.
Одной из центральных тем стали новые полномочия маркетплейсов в сфере налогового администрирования. Рассматриваемый Госдумой законопроект предусматривает участие цифровых платформ в выявлении налоговых рисков продавцов, передаче документов и приостановлении их деятельности по поручению налоговых органов. Однако необходимо разграничить информирование предпринимателей и налоговый контроль. В частности, предложено считать налоговые документы полученными только после их фактического размещения в личном кабинете продавца, и установить основания блокировки продаж, порядок предварительного уведомления и возможность обжалования таких решений. Глава Палаты предупредил, что приостановление работы сразу на нескольких маркетплейсах может фактически остановить деятельность малого предприятия.
Отдельное внимание было уделено будущему режима самозанятости. Эксперимент по налогу на профессиональный доход завершается в конце 2028 г., определять дальнейшие условия его применения необходимо уже сейчас и с участием бизнеса. Катырин также предложил рассмотреть индексацию действующего лимита доходов в 2,4 млн руб., установленного еще в 2019 г., с учетом накопленной инфляции.
В числе других инициатив ТПП РФ - расширение возможностей применения федерального инвестиционного налогового вычета (ФИНВ). Но из предусмотренных в бюджете на эти цели 150 млрд руб. в 2025 г. было использовано менее трети. Предложено пересмотреть ограничения по видам деятельности и размеру вычета (3% от суммы вложений), а также исключить обязанность возвращать полученную льготу и уплачивать пени при выбытии оборудования по независящим от предприятия причинам.
Говоря о противодействии схемам «бумажного НДС», глава Палаты подчеркнул необходимость защищать добросовестных участников цепочек поставок. По его словам, выявление нарушений у одного из контрагентов не должно автоматически становиться основанием для предъявления претензий остальным компаниям без доказательств их участия в незаконной схеме. Предложено совместно с ФНС России выработать единые подходы к таким случаям и исключить возможность необоснованного многократного взыскания одного и того же ущерба бюджету.
Глава Палаты вновь поднял вопрос о принятии рамочного закона о неналоговых платежах и создания их федерального электронного реестра. Пора синхронизировать работу всех ведомств в этом направлении и с участием предпринимателей принять решение - подчеркнул он.
Заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин выразил уверенность, что обозначенные главой ТПП РФ вопросы найдут отражение при подготовке поправок ко второму чтению налогового законопроекта. И пояснил, что задача взаимодействия налоговых органов с цифровыми платформами - выявлять риски на ранней стадии и информировать предпринимателей до того, как нарушения приведут к значительным доначислениям, пеням и штрафам. Все селлеры должны находиться в одинаковых условиях. За восемь месяцев 2026 г. число продавцов на десяти крупнейших электронных площадках достигло 4,8 млн против 3,6 млн годом ранее. Дополнительные поступления в бюджет в результате исправления выявленных в рамках эксперимента налоговых нарушений превысили 12 млрд руб. Основные риски платформенной экономики – это неполнота отражения выручки, неправомерное применение патента, самозанятых, схем дробления, неуплат НДС упрощенцами.
Представитель ФНС сообщил об усилении борьбы со схемами «бумажного НДС» и взаимодействия с правоохранительными органами.
В части перспективы действия специальных налоговых режимов, спикер предложил сформировать концепцию переходного режима с учетом того, чтобы налоговая нагрузка будет увеличиваться постепенно по мере роста бизнеса. По данным ФНС, число плательщиков автоматизированной УСН достигло 510 тыс., увеличившись с начала года на 472 тыс.
На пленарной сессии выступили руководители рабочих групп - организаторы круглых столов, они представили результаты работы и подвели итоги состоявшихся дискуссий. За два дня работы Форума состоялось восемь тематических секций, количество участников превысило 2 тысячи человек.
Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп», заместитель председателя Экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики Сергей Пепеляев представил результаты работы группы по совершенствованию налогового администрирования: подготовлены законодательные предложения, позволяющие предпринимателям, которые обратились за отсрочкой/рассрочкой налоговой задолженности, одновременно обжаловать решение налогового органа о доначислении недоимки. Среди других инициатив - создание цифрового реестра для фиксации дат назначения налоговых проверок с направлением соответствующих документов налогоплательщикам. Одним из приоритетов драбочей группы является совершенствование налоговых льгот и преференций для инвесторов.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, руководитель рабочей группы ТПП РФ по косвенному налогообложению Артем Кирьянов представил итоги обсуждений по вопросам трансфертного ценообразования и акцизной политике. Изменение акцизных ставок необходимо оценивать с учетом риска расширения нелегального оборота продукции, полагает он. Резкое увеличение налоговой нагрузки в отдельных сегментах способно привести к сокращению легального рынка. Спикер выступил за предсказуемость акцизной политики, согласование подходов со странами - партнерами и развитие общественного контроля за оборотом подакцизной продукции.
Среди предложений других руководителей рабочих групп - совместно с ФНС России систематизировать наиболее распространенные причины отраслевых налоговых споров, чтобы потом вместе искать решения.
Подводя итоги работы, президент ТПП РФ Сергей Катырин поблагодарил представителей ФНС России, руководителей рабочих групп и всех участников дискуссий. Он подчеркнул, что Палата продолжит совместную работу с налоговой службой и депутатами Госдумы, в том числе по реализации предложений, сформированных Форумом.
