Экспертный законопроект об НДС

Экспертный совет ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики на заседании 3 марта 2026 г. одобрил законопроект, устраняющий правовой пробел по вопросу взимания НДС по длящимся договорам в ситуации изменения правил налогообложения.

Конституционный Суд РФ предписал законодателю определить, кто несет бремя НДС в таких случаях: продавец или покупатель (Постановление от 25.11.2025 № 41-П).

Выявленная правовая неопределенность на сегодня не устранена. Действует временное регулирование, которое установил КС РФ.

Торгово-промышленная палата РФ организовала обсуждение подходов к проблеме с участием представителей делового и профессионального юридического сообщества. По инициативе членов Экспертного совета разработан законопроект, который направлен на комплексное решение проблемы. Текст законопроекта, составленный специалистами «Пепеляев Групп», уточнен по замечаниям представителей бизнеса.

Экспертный законопроект, учитывая природу НДС как косвенного налога, перелагаемого продавцом на покупателя, и мировой опыт, в качестве общего правила предусматривает доплату увеличенного НДС продавцу покупателем, а если НДС уменьшается – то уменьшение обязательств покупателя (подход «куда НДС, туда и цена»). Экспертный законопроект содержит комплексный подход к решению ряда иных связанных правовых проблем, касающихся соотношения цены договора и НДС.

Для сторон сохраняется возможность согласовать в договоре иные условия.

По мнению участников обсуждения, упрощенный подход к решению задачи, при котором бремя увеличения НДС возлагается на продавца, не учитывает косвенный характер НДС (перелагаемость), а поэтому ошибочен. Он приведет к значительным экономическим потерям ряда категорий участников оборота и не соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ. Мнение экспертов согласуется с позицией, изложенной в письме «друзей Суда» в КС РФ (текст письма).

ТПП РФ планирует направить экспертный законопроект в заинтересованные органы государственной власти.

Представляем доработанный текст законопроекта, а также Пояснительную записку к нему.