Практические проблемы взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов: предпроверочные мероприятия и налоговые проверки

Обсудили на рабочей группе по совершенствованию налогового администрирования при Торгово-промышленной палате России

Заседание состоялось 2 октября 2024 г. в Москве, в Малом зале ТПП РФ и было организовано экспертами юридической компании «Пепеляев Групп».
Модератор встречи - Антон Никифоров, руководитель рабочей группы по совершенствованию налогового администрирования Экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики, партнер, руководитель налоговой практики «Пепеляев Групп».

Допустимо ли проводить допросы вне рамок проверки (до проверки)?
Такого права в первой части НК РФ для налогового органа не предусмотрено, есть только возможность запрашивать документы и пояснения (п. 2 ст. 93.1). Цель предпроверочных мероприятий – понять, есть ли повод для проверки. На практике же большое количество допросов превращается в сбор доказательств правонарушения и свидетельствует уже о начале проверки.
То же самое происходит, когда запрашивается большой объем документов вне рамок проверки. По сути, количество истребуемых документов, их характер также свидетельствуют о начале налоговой проверки без соответствующего решения налогового органа.
Аналогичная проблема подмены одного мероприятия налогового контроля другим наблюдается и в ситуации, когда вместо истребования документов налогоплательщика вызывают на беседу в инспекцию согласно ст. 31 НК РФ.

Старший партнер «Пепеляев Групп», канд. юрид. наук Сергей Савсерис остановился на вопросе нарушения сроков проведения проверки и последующих процессуальных действий.
Многие налогоплательщики с такой проблемой сталкивались. Отмечено, что начисление пени как минимум до момента вручения акта проверки несправедливо. В данной ситуации налогоплательщик даже если и хочет заранее «переплатить» налог, то не понимает размер претензии и ее суть.

Старший партнер «Пепеляев Групп», канд. юрид. наук Рустем Ахметшин отметил популярность электронного копирования информации, документов в ходе проверки. Данное мероприятие проводится в качестве выемки документов в порядке ст. 94 НК РФ. Однако по своему содержанию указанная норма явно не предназначена для выемки электронных документов. На практике это приводит к копированию всего массива электронных баз без понятных правил его хранения. Хотя в законодательстве цель выемки четко определена: налогоплательщик не дал нужные документы, есть риск их уничтожения, значит нужно их изъять и сохранить.

Участники встречи в режиме открытой дискуссии смогли обсудить эти и другие вопросы по заявленной тематике.