Система планирования выездных проверок ФНС требует улучшения

Система критериев риска, которую использует ФНС России при планировании выездных налоговых проверок (ВНП), нуждается в улучшении. По итогам анализа проведения ВНП в 2019–2021 г. Счетная палата пришла к следующим выводам:

• в 2019–2021 гг. фиксировался рост удельного веса безрезультативных проверок организаций. Показатель вырос с 4,8% в 2019 г. до 5,4% в 2021 г.;
• средняя продолжительность ВНП не имеет тенденции к снижению, однако уменьшается количество налогоплательщиков, в отношении которых проводятся ВНП,— с 8167 в 2019 г. до 7167 в 2021 г.;
• мониторинг качества предпроверочного анализа проводится менее чем в половине региональных управлений ФНС. Отмечаются значительные расхождения между планируемыми показателями и фактическими результатами ВНП. В 62% случаев результаты предпроверочного анализа были выше результатов ВНП, в 35% случаев — ниже и только в 0,5% случаев они были сопоставимы;
• в ходе предпроверочного анализа запрашивается достаточно большой объем документов, вследствие чего создается дополнительная административная нагрузка на бизнес. При подготовке к проведению 500 ВНП только в рамках этого анализа было направлено около 10 тыс. требований о предоставлении свыше 124 тыс. документов. При этом в 45,2% случаев налогоплательщики по результатам анализа не включаются в план ВНП из-за неподтверждения рисков, на основании которых они отобраны.