Определение КС РФ от 26.11.2018 № 3044-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Институт по проектированию предприятий горнорудной промышленности "Сибгипроруда" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 6 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статей 71, 170, 271, 289 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 110 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды"»

Суть жалобы: 

Заявитель полагает, что оспариваемые нормы НК РФ, позволяющие произвольно в отсутствие вины налогоплательщика привлекать его к налоговой ответственности за неуплату налога, противоречат ст. 1 (ч. 1), 2, 6 (ч. 2), 8, 15 (ч. 1, 2 и 4), 17 (ч. 1), 18, 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35, 45, 46, 55 и 57 Конституции РФ. 

Позиция Конституционного Суда: 

В качестве правового механизма исполнения обязанности, закрепленной статьей 57 Конституции РФ, обеспечения полноты и своевременности взимания налогов и сборов с обязанных лиц, возмещения ущерба, понесенного казной в результате неисполнения данной обязанности, в НК РФ предусмотрены ответственность за совершение налоговых правонарушений (понятие налогового правонарушения, составы налоговых правонарушений, налоговые санкции, порядок производства по делам о налоговых правонарушениях и т.д. - ст. 100, 101, 101.4 и 106 - 142).

Как отмечал КС РФ, взыскание штрафов по своему существу выходит за рамки налогового обязательства; штрафы носят карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение, т.е. за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности; при производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика; отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения (постановления от 15.07.1999 № 11-П и от 25.01.2001 № 1-П, Определение от 10.03.2016 № 571-О).

Это в полной мере относится к привлечению к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога, происшедшую вследствие виновных действий (бездействия) налогоплательщика. Таким образом, данное законоположение, а также пункт 3 статьи 110 данного Кодекса, определяющий признаки такой формы вины при совершении налогового правонарушения, как неосторожность, как сами по себе, так и во взаимосвязи с иными нормами НК РФ (на которые ссылается заявитель в своей жалобе) не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Разрешение же вопроса о том, образуют ли действия заявителя состав конкретного налогового правонарушения как основание налоговой ответственности, в компетенцию КС РФ не входит. 

Решение Суда: 

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы.