Определение КС РФ от 24.09.2026 № 2442-О-Р «По ходатайству общества с ограниченной ответственностью „Корнер Казань“ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июля 2026 года № 52-П»

Суть ходатайства:

Общество просит Суд разъяснить Постановление № 52-П и ставит следующие вопросы:

•         означает ли указание в абз. первом п. 2 его резолютивной части на невозможность пересмотра исполненных налогоплательщиками обязательств за текущий налоговый период, что предусмотренное данным положением ограничение не распространяется на обязательства по авансовым платежам и итоговой сумме земельного налога за 2026 г., которые на дату принятия Постановления не были исполнены, либо содержащаяся в абз. втором п. 2 его резолютивной части формулировка «начиная с нового налогового периода» означает применение повышающих коэффициентов ко всем налоговым обязательствам, относящимся к периоду 2026 г., независимо от момента исполнения соответствующей обязанности;
•         вправе ли ООО «Корнер Казань» рассчитывать на пересмотр не только судебного дела, послужившего поводом для подачи жалобы в КС РФ, в связи с которой принято Постановление № 52-П, но и налоговых обязательств за другие налоговые периоды, размер которых был определен на основании признанного неконституционным регулирования;
•         имеют ли право на пересмотр налоговых обязательств те налогоплательщики, которые до принятия Постановления № 52-П обжаловали в досудебном порядке решения налоговых органов, основанные на неконституционном регулировании, и, в частности, налоговым органом было приостановлено рассмотрение жалобы налогоплательщика;
•         распространяется ли запрет на пересмотр исполненных налогоплательщиками налоговых обязательств за налоговые периоды, предшествующие вынесению Постановления № 52-П, и текущий налоговый период на изменение налогового обязательства не только в сторону уменьшения (с улучшением положения налогоплательщика), но и в сторону увеличения, если основанием для такого увеличения выступают выводы, содержащиеся в Постановлении № 52-П.

Позиция Конституционного Суда:

Отказывая в удовлетворении ходатайства, Суд указал на следующее.

В текущем налоговом периоде 2026 г. и в предшествующих ему периодах, в том числе за период 2025 г., повышающие коэффициенты подлежат применению. Суммы земельного налога (авансовые платежи), исчисленные с учетом повышающих коэффициентов за указанные налоговые периоды и уплаченные в бюджет, возврату не подлежат. Однако же на возврат налогов или на их исчисление без учета повышающих коэффициентов (если налог не был уплачен) за указанные налоговые периоды могут рассчитывать те налогоплательщики, которые обратились за судебной защитой в отношении соответствующих налоговых периодов до вынесения Постановления № 52-П и чьи дела находятся на рассмотрении (изучении) судов. Те же налогоплательщики, которые до вынесения Постановления не обращались за судебной защитой, не вправе рассчитывать на неприменение повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога за налоговый период 2026 г. и предшествующие ему налоговые периоды, а также на пересмотр с учетом этого своих налоговых обязательств; размер их налоговых обязательств за указанные налоговые периоды (2026-й, 2025-й и предшествующие годы) подлежит определению с учетом повышающих коэффициентов.

В Постановлении № 52-П прямо указано на пересмотр конкретного дела ООО «Корнер Казань», послужившего поводом для обращения с жалобой в Конституционный Суд. Соответственно, на другие дела с участием заявителя это указание о пересмотре не распространяется, что не исключает пересмотра таких дел с учетом иных указаний Конституционного Суда, содержащихся в Постановлении № 52-П, в том числе относительно дел лиц, не участвовавших в соответствующем конституционном судопроизводстве.

Конституционный Суд связал возможность пересмотра размера налоговых обязательств только с начатой налогоплательщиками до вынесения Постановления судебной защитой своих прав. Данный вывод какой-либо неясности не содержит и в дополнительном истолковании не нуждается.

Что же касается вопроса заявителя о возможности пересмотра на основании Постановления № 52-П налоговых обязательств налогоплательщиков в сторону увеличения, то в Постановлении прямо указано, что оно не действует с обратной силой, то есть не предполагает пересмотра судебных актов, в которых судами сделан вывод о том, что повышающие коэффициенты не должны применяться.

Неопределенность в том, что касается применения предусмотренных п. 15 ст. 396 НК РФ повышающих коэффициентов в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства и используемых в предпринимательской деятельности, при исчислении земельного налога, в указанных в ходатайстве аспектах с учетом содержания Постановления № 52-П отсутствует.