Определение КС РФ от 30.06.2026 № 2022-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бернева Андрея Эдуардовича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации „О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах”»

Суть жалобы:

Оспариваемой нормой НК РФ установлено, что в случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) записи об утрате силы госрегистрации физлица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы госрегистрации физлица в качестве ИП либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы госрегистрации физлица в качестве ИП.

Указанным Постановлением Правительства РФ предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на шесть месяцев.

Вступившими в законную силу актами судов общей юрисдикции с заявителя взыскана задолженность по уплате страховых взносов. Суды, в том числе с учетом оспариваемых нормативных положений, а также принимая во внимание, что заявитель утратил статус ИП после формирования сальдо ЕНС, пришли к выводу о соблюдении налоговым органом сроков направления требования и принятия решения о взыскании задолженности.

По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1) и 57 Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не применять специальный шестимесячный срок со дня утраты силы госрегистрации физлица в качестве ИП для целей взыскания задолженности с указанного лица в связи с введением ЕНС.

Позиция Конституционного Суда:

Федеральный законодатель определил новую форму учета налоговых обязательств плательщиков и обеспечил переход к ней, в том числе путем принятия абзаца пятого подп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, нарушение своих прав которым заявитель связывает не с его содержанием, а с неприменением данной нормы судами в деле с его участием. Однако оценка правильности выбора судами норм, подлежащих применению, с учетом установленных фактических обстоятельств не относится к компетенции КС РФ (ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Подпунктом 5 п. 3 ст. 4 НК РФ предусмотрено право Правительства РФ в 2020, 2022–2028 гг. издавать нормативные правовые акты, предусматривающие, в частности, продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Наделение Правительства РФ таким полномочием на 2022 г., как это следует из Пояснительной записки к соответствующему законопроекту, было вызвано необходимостью оперативно реагировать на складывающуюся социально-экономическую обстановку, обусловленную недружественными действиями со стороны иностранных государств, вводящих санкционные меры в отношении отраслей экономики России. В последующем федеральный законодатель продлил эти полномочия Правительства РФ до 2028 г.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ в п. 1 Постановления «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотрело продление предельных сроков направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности – эти сроки увеличены на шесть месяцев. Данное нормативное регулирование не выходит за пределы предоставленных Правительству РФ полномочий, направлено на урегулирование порядка деятельности налоговых органов и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.