Дело ГБУ здравоохранения «Сахалинский областной онкологический диспансер» к ГУ – Управление ПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области по вопросу применения новых норм закона при привлечении к ответственности за нарушение, совершенное в период действия норм, утративших силу (Определение судьи ВС РФ от 14.05.2018 по делу № А59-619/2017)

27 июня

Суть спора: По результатам камеральной проверки Фонд установил нарушение Учреждением срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 за 2 кв. 2016 г., за что привлек Учреждение к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа. 

Суды трех инстанций (ДО) признали решение Фонда недействительным, исходя из того, что Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов), а потому несмотря на допущенное Учреждением нарушение, оно не может быть привлечено к ответственности на основании закона, утратившего силу, с учетом ч. 2 ст. 54 Конституции РФ. 

Фонд обратился в ВС РФ с кассационной жалобой.

В жалобе Фонд сослался на ст. 20 Закона № 250-ФЗ, согласно которому соответствующие органы ПФР и ФСС РФ продолжают осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона. При этом с 01.01.2017 в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ указанные полномочия принадлежат налоговым органам. А п. 1 ст. 119 НК РФ изложен в новой редакции. Изменено и понятие налогового правонарушения (ст. 106 НК РФ).

С учетом изложенного Фондом сделан вывод о том, ответственность плательщика страховых взносов за непредставление в контролирующий орган в законодательно установленный для этого срок расчета по страховым взносам в виде штрафа, которая была предусмотрена ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, с 01.01.2017, т.е. без временного разрыва, установлена п. 1 ст. 119 НК РФ. При этом существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости. Соответственно применение ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ с 01.01.2017 к деяниям, совершенным до этой даты, т.е. во время действия данного законоположения, допустимо. 

Судья ВС РФ Першутов А.Г., передавая дело в Коллегию, указал на наличие оснований для пересмотра принятого решения по делу.