Налоговая система России: перспективы для российского бизнеса

Традиционно открывая конференцию, президент РСПП А.Н. Шохин отметил, что Неделя российского бизнеса, начинает которую налоговая конференция, – это площадка, где бизнес может свободно и конструктивно вести диалог с властью.

От имени РСПП он заявил, что «фискальная совокупная нагрузка на бизнес не должна повышаться». В последнее время употребляется именно термин «фискальная нагрузка». А.Н. Шохин пояснил, что, помимо собственно налогов, есть много элементов фискальной нагрузки на бизнес, в частности бизнес не может не волновать рост социальных и страховых платежей.

Замминистра финансов С.Д. Шаталов предложил осторожно давать оценки налоговой нагрузке. При этом заметил, что «стабильность налоговой системы – это очень важный фактор для бизнеса». Поэтому «структура налогов останется неизменной. Налоговая нагрузка не будет повышаться до 2016 года, а скорее, до 2018 года», – заявил он.

С.Д. Шаталов рассказал о планах по созданию спе¬циального налогового режима на Дальнем Востоке и в Забайкалье для гринфилд-проектов (Greenfield Project) по аналогии с налоговым режимом в ОЭЗ. Проект должен стартовать в 2014 году, рассчитан он на 10 лет, в течение которых обещаются серьезные налоговые льготы.

Выступающий сообщил, что в этом году будет ратифицировано Соглашение о присоединении России к Конвенции ОЭСР о взаимной помощи в сборе налогов.

Председатель совета директоров НЛМК В.С. Лисин в своем выступлении указал на предстоящий рост экологических платежей как фактор роста фискальной нагрузки, а также поддержал принятые поправки в закон об освобождении нового оборудования от налога на имущество – это  реальный стимул к модернизации производства.

Замминистра экономического развития РФ С.Ю. Беляков сообщил, что министерство разделяет позицию Минфина России о невозможности повышения налоговой нагрузки. Одним из направлений работы он назвал борьбу с теневым сектором экономики, которая должна дать значительный эффект для пополнения бюджетов.

В свою очередь С.Д. Шаталов сообщил, что Правительство начнет масштабную кампанию по борьбе с фирмами-однодневками и неправомерным возмещением НДС, при этом не будет чураться мер, необычных для России, но широко применяемых в других странах. «Речь идет о так называемом антиотмывочном законе, где содержится очень много предложений и по поправкам в УК РФ, и в валютное законодательство, и в Закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», – пояснил он, добавив, что есть в законопроекте1 и налоговые составляющие, касающиеся доступа налоговых органов к информации, в том числе к банковским счетам граждан, при этом подчеркнув, что речь идет лишь об информации о наличии счета.

На вопрос, известно ли о том, сколько субъектов предпринимательской деятельности воспользовалось многочисленными налоговыми льготами, появившимися за последние пять-восемь лет и каков экономический эффект, С.Д. Шаталов заметил, что для подобной оценки нет даже соответствующей методики расчета.

В.С. Лисин сообщил, что, по оценке РСПП, большинство компаний реального сектора экономики по разным причинам этими льготами не воспользовались.  С.Ю. Беляков напомнил о том, что Минэкономразвития России проводит работу по оценке эффективности существующих налоговых льгот. Также он сообщил, что в числе мер налогового стимулирования министерство предлагает рассмотреть возможность освобождения от налогообложения расходов на благотворительность.
В рамках конференции прошел круглый стол «Регулирование трансфертного ценообразования: законодательство и практика», на котором обсуждались вопросы,  связанные с формой уведомления о контролируемых сделках.

В своем выступлении С.Д. Шаталов констатировал, что институты трансфертного ценообразования и консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) заработали, в первый год было создано 11 КГН, на сегодняшний день их 15. Сейчас обсуждается, каким образом в налоговые органы должна поступать информация от налогоплательщиков и какой должна быть форма уведомления о контролируемых сделках. Докладчик также сообщил, что согласованы поправки в НК РФ, которые в этом году отсрочат представление уведомлений (с 20 мая срок переносится на 20 ноября) и реализацию полномочий налоговых органов по проверке контролируемых сделок, осуществленных в 2012 году².

Заместитель руководителя ФНС России А.Л. Оверчук предложил забыть  ручной способ заполнения уведомления о контролируемых сделках, тем более что в российских и зарубежных компаниях уже существует целый ряд софтовых решений.  

Присоединившись к обсуждению технических возможностей передачи данных по Интернету, начальник Управления трансфертного образования и международного сотрудничества ФНС России Д.В. Вольвач заверил бизнес, что поданные уведомления о контролируемых сделках будут приниматься, даже если ряд полей не будет заполнен.

В ходе дискуссии звучали вопросы о том, как максимально эффективно сгруппировать сделки для целей заполнения уведомления и другой документации, какие товары можно признать взаимозаменяемыми.

Предлагалось использовать опыт ОЭСР, в том числе  «портфельную стратегию», когда один продукт является локомотивом продаж для других продуктов (например, продажа сим-карты с последующей продажей услуг сотового оператора).

Обсуждался еще один спорный вопрос – о порядке оценки лицензионных платежей. Даже на уровне ОЭСР пока нет единого подхода, что следует в этом случае признавать рыночной ценой.