Былое и думы…

С.Г. Пепеляев,
главный редактор,
член Президиума
Российской ассоциации налогового права,
канд. юрид. наук

Оглядываясь на ушедший год, выделим те события, которые в наибольшей степени повлияли на положение налогоплательщиков и деловой климат.

Пожалуй, главным событием стало отсутствии плохих новостей. Госдума так и не приняла законопроект о контроле трансфертного ценообразования в редакции, предложенной Минфином России. Появилась надежда, что в 2011 г. без спешки удастся принять качественный закон, когда из тумана его положений навстречу бизнесу не будут неожиданно выплывать гигантские доначисления и штрафы.

Ушедший год удачно начался с принятия поправок в уголовное законодательство. Они смягчили режим ответственности за налоговые преступления, ограничили применение заключения под стражу¹.

Более упорядоченными и предсказуемыми стали отношения бизнеса с налоговыми органами после внесения изменений в НК РФ, касающихся налогового администрирования и контроля².

Деятельность Правительства РФ и Минфина России нельзя оценить однозначно. Важным событием стало внесение изменений в соглашение с Кипром об избежании двойного налогообложения. Появились четкие ориентиры в сфере офшорного бизнеса.

С другой стороны, не сдвинулось с мертвой точки исполнение поручения, данного Минфину России Президентом РФ в Бюджетном послании 25.05.2009, о подготовке законопроекта по борьбе с налоговыми злоупотреблениями. Судебная практика по-прежнему движется на ощупь, ориентируясь на Постановление Пленума ВАС РФ № 53, которое постепенно отстает от реалий сегодняшнего дня.

В штыки воспринял бизнес Постановление Правительства РФ⁴ о сборе средств для выплаты вознаграждения авторам. Давно не выходило такого юридически неточного и непроработанного документа, открывающего простор своеволию и бесконтрольному расходованию частными лицами средств, принудительно собранных с бизнеса.

И, конечно же, никого не радует упорный отказ Правительства РФ отменить свое решение о повышении ставок страховых взносов.

Конституционный Суд РФ скромно отметился одним (правда, важным и заметным) Постановлением5 о прецедентном значении постановлений ВАС РФ и недопустимости придания обратной силы постановлениям Пленума и Президиума ВАС РФ, ухудшающим положение налогоплательщиков. Зато ВАС РФ выступил главным ньюсмейкером налоговой сферы, урегулировав ряд важных для практики вопросов.

Это решения о возможности учета при налогообложении прибыли убытков, возникающих при прощении долга6, о необходимости полной налоговой реконструкции при выявлении схемы ухода от налогов⁷, об ограничении ответственности налогоплательщиков за действия поставщиков⁸, об ограниченном составе нормируемых расходов для целей НДС⁹ и многие др.

В то же время ряд постановлений ВАС РФ вызвал аргументированную критику специалистов: об отсутствии у налогового органа обязанности приглашать налогоплательщика на рассмотрение апелляционной жалобы¹⁰, о законности штрафа за несвоевременную подачу расчетов авансовых платежей по налогу на прибыль¹¹, о применении расчетного метода исчисления налогов¹² и др.

Но в целом решения высшей судебной инстанции добавили определенности в отношения налогоплательщиков и инспекций. Будем надеяться, что в текущем году решится проблема придания судебному толкованию, ухудшающему положение налогоплательщиков, обратной силы. Тогда ВАС РФ окончательно перестанет восприниматься как источник серьезных сюрпризов, чреватых пересчетом налоговых обязательств за прошедшие периоды.