Плоская шкала индивидуального подоходного налога в Казахстане

Одной из основных тем Форума стало обсуждение инициативы Минфина Республики Казахстан о введении прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога (ИПН).

Депутат Мажилиса Парламента РК, председатель Комитета по финансам и бюджету, докт. экон. наук, профессор Гульжана Карагусова отметила высокие налоги в Казахстане и отсутствие системы вычетов для физических лиц. Между тем согласно мировому опыту прогрессивную шкалу вводят только после всеобщего декларирования доходов физических лиц. «Всего сорок две развитые страны используют прогрессивный подоходый налог», – заметила Г. Карагусова.

Сегодня в Казахстане одна из самых низких налоговых ставок ИПН в мире (10%). Генеральный секретарь Всемирной ассоциации налогоплательщиков (WTA) Бьорн Таррас-Валберг подчеркнул, что именно низкие ставки налогов способствуют экономическому росту, и порекомендовал вообще отменить подоходный налог, но если отменить налог или уменьшить его ставку невозможно, то лучшим решением будет его фиксированная ставка.

На необходимость учитывать права человека и гражданина как высшую конституционную ценность указали представитель Конституционного Совета РК, докт. юрид. наук, профессор Виктор Малиновский и депутат Мажилиса Парламента РК, докт. юрид. наук Николай Турецкий. Они обратили внимание на необходимость придания налоговому законодательству ценностного содержания на основе норм Конституции РК и важность предотвращения попыток придания мерам обеспечения и ответственности в налоговом праве статуса фискальных инструментов решения бюджетных проблем. Если налог уплачен своевременно и в полном объеме, то технические ошибки не должны влечь за собой финансовое разорение налогоплательщика в виде непомерных штрафов и пеней.

Н. Турецкий также высказал претензии в отношении законодательства о финансовом мониторинге: шесть замечаний Конституционного Совета РК до сих пор не учтены разработчиками законодательства.

Заместитель председателя НЭП «Союз „Атамекен“» Екатерина Никитинская обратила внимание на то, что введение прогрессивной шкалы ИПН негативно отразится прежде всего на высококлассных специалистах. Работодатели, по ее мнению, официально станут представлять сведения о низкой заработной плате. Кроме того, неизбежно произойдет «вымывание» кадров, что недопустимо на едином экономическом пространстве.

Директор НИИ финансового и налогового права, докт. юрид. наук Евгений Порохов отметил, что реформа индивидуального подоходного налогообложения не должна решаться скоропалительно, и напомнил, что введение прогрессивной шкалы ИПН отложено до 1 января 2013 г. По мнению Е. Порохова, введение этого инструмента очень похоже на поэтапное повышение налогов для всех уровней населения: сначала ставка была повышена с 5 до 10%, а теперь для высокооплачиваемой группы возрастет до 20%.

Судья Айгуль Сапарова рассказала о существующих проблемах применения и толкования налогового законодательства и международных налоговых договоров. В продолжение темы ее доклада выступили ученые – докт. юрид. наук Роман Подопригора (Казахстан) и докт. юрид. наук Марина Карасева (Россия).

О борьбе с налоговыми злоупотреблениями в России рассказал Вадим Зарипов, руководитель аналитической службы «Пепеляев Групп» (Россия). Он сообщил, что в России общие нормы защиты от налоговых злоупотреблений установлены не законодательством, а судебными актами, а налоговые проверки в последние годы по сути превратились в расследования с целью поиска «схем». В. Зарипов отметил, что если государство преследует злоупотребления со стороны налогоплательщиков, то оно должно обращать внимание и на встречную, зеркальную ответственность налоговых органов.

Широкий состав участников форума свидетельствует о ежегодном расширении географии мероприятия, его международном уровне. Участие в работе Форума приняли представители государственных органов Казахстана, общественные организации, известные отечественные и зарубежные эксперты и, конечно же, казахстанские налогоплательщики – представители крупного и среднего бизнеса.