Эксперты по вопросам налогообложения отвечают на три вопроса:
В.В. Воинов,
ведущий юрист юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»
В феврале 2009 г. обнародованы два определения Конституционного Суда РФ – № 630-О-П и № 675-О-П, касающиеся сроков, в течение кото-рых налогоплательщики могут возместить НДС по уточненным налоговым декларациям. Суд сделал вывод о том, что трехлетний срок, уста-новленный законом, не является пресекательным, как считалось на практике, и в ряде случаев возмещение налога возможно и за пределами этого срока.
Определения КС РФ расширяют возможности судебной защиты для плательщиков НДС. Причины для возмещения налога за пределами трехлетнего срока могут быть самыми разными и прежде всего связанными с неправомерными действиями налоговых органов. Тексты Определений будут интересны также теоретикам. В них КС РФ обращает внимание на экономическую сущность НДС, в очередной раз подтверждая свое лидерство в области развития теории налогового права.
Очередная Международная научно-практическая конференция «Налоговое право в решениях КС РФ 2008 года», которая состоится в Москве в апреле. В прошлом году Суд принял не так много решений по налоговой тематике. Тем не менее они достаточно интересны, и их действительно стоит обсуждать. Взять хотя бы Постановление по НДФЛ, принятое в начале прошлого года, в котором затронут вопрос соотношения налогового и гражданского права.
М.Ю. Орлов,
председатель экспертного совета
по налоговому законодательству Госдумы ФС РФ
По настоятельному требованию Правительства РФ Госдума приняла новый порядок вычетов НДС, уплачиваемого в составе авансов. Настаивая на данном новшестве, Правительство со ссылкой на Минфин России заявляло об упрощении жизни налогоплательщиков. Но январь 2009 г. оказался крайне сложным и для налогоплательщиков, и для налоговых органов, поскольку никто не знает, как применять новые нормы.
Минфин России в срочном порядке подготовил поправки в Постановление Правительства № 914. Но они, если следовать ст. 5 НК РФ, вступят в силу не ранее 1 апреля 2009 г. Есть надежда, что Минфин России пересмотрит свою позицию или вернется к идее отмены НСД с авансов. Оказывается, ФНС России категорически возражала против действующего порядка и готова была поддержать отказ от налогообложения авансов.
В бюджетном комитете Госдумы создана рабочая группа по совершенствованию механизма возмещения НДС, которая должна разработать поправки, упрощающие процедуру возмещения налога и сокращающие сроки возмещения. Надеемся, что эта работа будет проведена опе-ративно и доведена до конца, а принятые поправки порадуют налогоплательщиков.
К.И. Скловский,
докт. юрид. наук, член Совета по кодификации гражданского законодательства при Президенте РФ
Отказ Конституционного Суда РФ рассматривать запрос ФНС России по ст. 169 ГК РФ. Запрос был неизбежен в связи с разногласиями, вызванными Постановлением Пленума ВАС РФ от 10.04.2008 № 22. Налоговым органам фактически было разъяснено, что спорить они должны о налогах, а не о сделках. Но, ссылаясь на более ранние решения КС РФ, налоговая служба сделала вывод об имеющемся у нее праве подавать иски в рамках ст. 169 ГК РФ.
Отказ КС РФ не влияет на налоговые правоотношения. При грамотном правосудии налоговые органы, обратившись в суд с подобным иском, получат отказ. Жаль, что они не видят в этом постановлении ценного вывода: последствия, вызванные применением ст. 169 ГК РФ, не влияют на налоги. Конфискация производится в связи с возникшими из сделки правами и обязанностями, которые нарушают добрые нра-вы, но у этой сделки нет налоговых прав и обязанностей.
В марте должна быть выработана концепция нового ГК РФ (по обязательственному праву она уже готова и опубликована), к работе над которой я наряду с другими цивилистами имею отношение. Осенью, видимо, предстоит нелегкая работа по разработке законопроекта. Ес-ли в 2010 г. законопроект будет внесен в Госдуму, при удачном стечении обстоятельств мы увидим обновленный Кодекс в 2011 г. Правда, речи об исключении ст. 169 не идет.
