Состоялось очередное заседание экспертного совета при ТПП РФ

коротко о событии

Событие: заседание Экспертного совета при ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики, 1 июля 2008 г., Москва

Темы обсуждения: Проведение очередного Налогового форума. Поправки в статью 76 НК РФ. Практика применения статьи 169 ГК РФ

В обсуждении приняли участие: В.Б. Исаков, вице-президент ТПП РФ Е.Ю. Семенова, депутат Государственной Думы С.Г. Пепеляев, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Л.И. Гончаренко, заведующая кафедрой «Налоги и налогообложение» Финансовой академии при Правительстве РФ и др.

На 15 октября 2008 г. запланировано проведение очередного, четвертого всероссийского налогового форума ТПП РФ, рабочее название – «Налоги. Инновации. Бизнес». Члены Экспертного совета наметили общие контуры форума, определили его программу.

Оживленную дискуссию среди участников обсуждения вызвал второй вопрос повестки: предложенный ТПП РФ и депутатом Государственной Думы Е.Ю. Семеновой проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 76 части первой Налогового кодекса РФ».

В предлагаемом проекте закона уточняется и конкретизируется механизм приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также предлагается прямо указать на ответственность должностных лиц налоговых органов за неправомерное приостановление указанных операций. Такие меры необходимы, поскольку, как заметила Е.Ю. Семенова, порой неквалифицированный персонал госорганов может неумышленно приостановить операции по счетам компании. Достаточно просто вовремя не ввести информацию в программы учета налоговых органов. Кроме того, введение нормы об ответственности позволит, по мнению разработчиков, снизить уровень коррупции на стадии принятия обеспечительных мер, а также на стадии их отмены, когда налоговые органы необоснованно затягивают возобновление операций по счетам в банке.

Члены Экспертного совета поддержали высказывание депутата о том, что принятый в июле 2006 г. Федеральный закон № 137-ФЗ, которым в часть первую внесено множество поправок, до сих пор не достиг своей цели. Имевшиеся до его принятия споры не только не прекратились, но и появились новые, а защита прав налогоплательщиков и ограничение налогового контроля жесткими рамками так и не обеспечена. В итоге инициатива разработчиков законопроекта была единогласно одобрена, при этом сам проект решено доработать.

Сопредседатель Экспертного совета, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» С.Г. Пепеляев, поддержав данную инициативу, подчеркнул, что статья 76 НК РФ представляет собой главный риск для предпринимательской деятельности. «Но проекту не хватает реального алгоритма привлечения недобросовестного или неквалифицированного чиновника к ответственности», – отметил С.Г. Пепеляев. Над новым законом следует поработать юристам.

Он предложил пойти по пути, который ТПП РФ и бизнес-сообщество в начале 2008 г. выбрали в работе над решением проблем применения статьи 169 ГК РФ. Напомним, что данная статья предусматривает взыскание в доход государства всего полученного по сделке, признанной совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности. Тогда Экспертный совет выступил с критикой относительно применения налоговыми органами и арбитражными судами данной статьи к налоговым правоотношениям. Общие усилия увенчались успехом, Пленум ВАС РФ в Постановлении от 10.04.2008 № 22 запретил налоговым органам применять статью 169 ГК  РФ в налоговых правоотношениях. Все члены Экспертного совета – участники заседания – поддержали такое предложение.

Подробный отчет о мероприятии см. в разделе «Налоговые новости»