Аппетит приходит во время игры

Новое поколение азартных игр океанской волной накатило на страну. Что останется, когда волна схлынет? Об этом в предлагаемом материале размышляют корреспондент «РМ» и группа экспертов по теории налоговых игр.

Напомним вкратце суть явления. С нового года налогоплательщику вполне официально предлагается перейти на игровой порядок исчисления и уплаты налогов. По окончании каждого налогового периода, но не позднее сроков сдачи обычной налоговой отчетности, налогоплательщик или уполномоченные им лица должны встретиться за зеленым столом с работниками игрового отдела налогового органа. Вид игры должен быть закреплен в налоговой политике налогоплательщика, в ином случае выбор игры остается на усмотрение налоговиков. При этом, поскольку единственным законодательно определенным видом игры является покер, на практике прибегают именно к нему.

На сумму налога к уплате по декларации налогоплательщику выдаются фишки, и начинается игра. Если выигрывает налогоплательщик, то он может обменять фишки на деньги (разумеется, безналичные) либо ходатайствовать о зачете выигранных сумм в счет будущих налоговых выплат.

Надо понимать, что налогоплательщик может и проиграть свои фишки. В этом случае он вправе ставить на кон дополнительные суммы и пробовать отыграться.

Игра ведется до заявления налогоплательщика о выходе из игры. При этом все те суммы начисленного налога, которые не ставились на кон, подлежат уплате в бюджет.

Эксперимент по игровому порядку налогообложения успешно проведен в нескольких регионах страны. Ставки и выигрыши являются налоговой тайной, но общеизвестный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней убедительно свидетельствует об успехе предприятия.

Комментарии экспертов

Генри Котояма, психолог:

«Теория фискального азарта сформулирована специалистами сравнительно недавно. Голландские исследователи Питер Хейлигер и Франк Ухман из Канадского Университета Международных Налоговых Исследований в 1997 г. выявили интересный феномен, который выходил за рамки обычной вовлеченности налоговых инспекторов в свою работу. Исследователи обратили внимание на элементы азарта и душевного подъема. Эти эмоции сходны с теми, которые человек испытывает во время игры. В созданной учеными математической налоговой модели неожиданно выяснилось, что оптимальный эффект дают налоговые системы, где элемент азарта и риска присутствует как со стороны фискальных органов, так и со стороны налогоплательщиков. Тогда к этой идее отнеслись как к шутке. Однако позднее начали выходить исследования, основанные на эмпирических данных, которые подтвердили правильность гипотезы Хейлигера и Ухмана. Теория получила общее признание и международную поддержку. Сейчас за счет грантов Всемирного Ухмановского Центра Фискальных Игр внедрение налоговых систем, основанных на риске, проводится более чем в 20 странах мира».

Макар Телятин, бывший заместитель председателя Экспертного совета Консультативного конгресса по налоговому планированию, аналитик:

«Все, что сказал уважаемый мистер Котояма, несомненно, очень интересно и познавательно в смысле нашей любви к устному народному творчеству, так называемым сказкам народов мира. Прежде всего, хотелось бы категорически опровергнуть связь проходящего в нашей стране эксперимента с деятельностью каких-либо зарубежных доброхотов. Мы знаем достаточно ситуаций, когда за внешне доброжелательной риторикой и якобы благими экономическими советами явно торчали уши. И мы знаем, чьи эти уши. Здесь мы идем своим путем. То, что сейчас законодательно оформлено как эксперимент, на практике возникло «на земле», так сказать. Это наш опыт. Вы помните популярную в 2000-е годы игру с налоговиками «Вычет–невычет»? Наверняка помните, в детстве все играли. Там был еще ее вариант – «очко», на ставку 0%. Постепенно эта игра была воспринята судебной практикой, но это оказалось неудобно и долго: судиться целый год, чтобы узнать, выиграл ты или нет. И вот законодательно отлилось то, что витало в воздухе. Игра теперь будет проводиться в административном порядке. Для тех, кто любит жаловаться, – а таких мы тоже знаем, пока есть еще такие – скажу. Обжаловать результаты игры будет можно по процессуальным основаниям. Законотворческая работа в этом направлении ведется. Установим процедуру игры, и нарушение процедуры можно будет обжаловать. Но все с удовольствием играют уже сейчас».

N., чиновник мэрии города «P»:

«Мы долго согласовывали этот шаг, прежде чем разрешить проведение эксперимента на нашей территории. Это было непростое решение, это был продуманный шаг. Мы долго сомневались, оценивали морально-этические стороны такого шага. Борьба за вывод игорных заведений из города была у нас в памяти еще свежа, конечно. И вот были сомнения, не будет ли это – с другой, так сказать, стороны – возвратом к такому прошлому некоему. Но нам были представлены расчеты. И одна федеральная структура, очень уважаемая, тоже обосновала... И эти расчеты полностью наши сомнения опровергли. Сколько еще хорошего мы для наших горожан можем сделать на эти средства дополнительные!»

N. N., наш информированный собеседник в одном из влиятельных финансовых ведомств:

«Мне не хотелось бы акцентировать внимание на слове «игра». Оно традиционно указывает на занятия не вполне серьезные. Мы предпочитаем более точный термин – «налогообложение, основанное на риске». В порядке эксперимента примерно 100 крупнейших налогоплательщиков с их согласия были переведены на новую систему, поставлены на учет в Инспекцию по учету рисковых налогоплательщиков. Мы довольны результатами встреч за зеленым сукном. Они обнадеживающие. О поголовном переходе на новую систему речь не идет. Для организаций это эксклюзивный продукт. За право им воспользоваться предстоит побороться. А вот для граждан у меня хорошая новость. Через два-три года мы планируем оборудовать в инспекциях залы фискальных автоматов, и каждый гражданин сможет легально, прозрачно вести игру с государством».