По-большевистски...
С.Г. Пепеляев,
главный редактор,
член Президиума Российской
ассоциации налогового права,
канд. юрид. наук
Копятся факты применения налоговыми органами статьи 169 Гражданского кодекса РФ для решения задач, лишь косвенно связанных с проблемами налогообложения. Эта статья предусматривает взыскание в доход государства всего полученного по сделкам, противоречащим основам нравственности и правопорядка, оставляя правоприменителям право самостоятельно решать, когда «устои» следует считать нарушенными.
Пресса сообщила о том, что ФНС России подала в арбитражный суд иски к фирмам — акционерам «РуссНефти» с требованием признать недействительными сделки с акциями нефтяной компании. Длинная цепочка сделок купли-продажи акций, ведущая к изменению структуры акционеров и «распылению» собственности, по мнению истцов, противоречит основам нравственности и правопорядка [ сноска 1 ] .
Направленность этого демарша на завладение активами компании, на наш взгляд, очевидна. Тот же источник сообщает, что иски оставлены судом без движения «из-за недочетов при их оформлении»: истец не указал, о каком количестве акций идет речь, где они находятся и свободны ли они от обременений. Эти ошибки, очевидно, объясняются тем, что предмет иска неспецифичен для налоговиков. Подобные иски пока еще не стали их основным делом, опыт только копится.
Такое применение статьи 169 ГК РФ вполне соответствует задумкам ее прародителей. Идея экспроприировать собственность по «аморальным» сделкам принадлежала В.И. Ленину. Сохранилась записка, где вождь указывает, что подобная статья «нам еще очень пригодится» и что без нее Гражданский кодекс будет «совершенно испоганен».
В рамках «реформы» налогового администрирования предлагалось лишить налоговые органы права предъявлять иски о признании сделок недействительными. На это предложение ФНС России откликнулась пространным письмом в Государственную Думу, где доказывала, что иного способа борьбы с изощренными формами ухода от налогообложения у налоговиков нет, что статью 169 ГК РФ они применяют крайне редко и осторожно в случаях обнаружения наиболее вопиющих фактов налогового мошенничества.
Демагогия подействовала, и поправка была снята в обмен на определенные уступки со стороны ФНС России. Однако практика текущего года дает неединичные примеры применения статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое никак нельзя назвать корректным.
Отмену статьи 169 ГК РФ нужно поставить в повестку дня. Она едва ли не главнейшая правовая угроза бизнесу, поскольку без препятствий позволяет реализовать задачи, далеко не всегда совпадающие с интересами общественного и государственного развития. В самой ее основе — беззаконие, пожертвование правом в угоду политической целесообразности. Борьба с налоговыми правонарушениями вестись должна, но методами, не допускающими властных злоупотреблений и выхода за рамки фискальных задач.
Пока сохраняется статья 169 ГК РФ, она будет применяться так, как ей и положено, — по-большевистски, по-ленински. Ведь суть ее такова, что по-другому она применяться не может. А если есть воля отказаться от этих методов, то зачем сохранять статью 169 ГК РФ?
С уважением,
С.Г. Пепеляев,
главный редактор,
член Президиума Российской
ассоциации налогового права,
канд. юрид. наук
[ сноска 1 ] Ведомости. 2007. 13 июня. С. А1.
