Что плодит налоговые преступления?

С.Г. Пепеляев,
главный редактор,
член Президиума Российской 
ассоциации налогового права,
канд. юрид. наук

Новые данные об итогах расследования экономических преступлений опубликованы МВД России. По информации, размещенной на сайте министерства, в первом полугодии 2006 года на 14,4% возросло число преступлений в этой сфере, их доля в общем числе зарегистрированных преступлений составила 14,5%.

Милицейская статистика регистрирует увеличение темпов прироста выявленных правоохранителями экономических преступлений. Так, в 2005 году по сравнению с 2004 годом прирост зарегистрированных экономических преступлений составил 8,8%.

Особенно активны подразделения МВД России по налоговым преступлениям. В 2005 году они выявили 22,8 тыс. преступлений (прирост составил 29,3% по сравнению с 2004 годом), а только за 6 месяцев 2006 года — 18,1 тыс. преступлений (прирост 16,6% по сравнению с 1-м полугодием 2005 года).

Если в 2005 году было возбуждено 4085 дел об уклонении от уплаты налогов с физических лиц, 1658 дел передано в суд и 1245 лиц осуждено, то только за 6 месяцев текущего года по статье 198 УК РФ возбуждено 3306 дел, направлено в суд 970 дел, обвинительные приговоры вынесены 776 гражданам.

По обвинениям в уклонении от уплаты налогов с организаций в текущем году было возбуждено 4193 дела (на 23,4% больше по сравнению с 2005 годом), передано в суд 871 дело (прирост — 37,4%). За полгода привлечены к уголовной ответственности по статье 199 УК РФ 616 человек, в то время как за весь 2005 год — 802 человека, а за 2004 год — 513 человек.

Наибольшая активность наблюдается по делам о неисполнении обязанностей налогового агента. В 2005 году прирост по этой категории дел составил 111,3% (672 дела), а в 1-м полугодии 2006 года — 51% (743 дела).

Немало дел возбуждается и по фактам сокрытия денежных средств или имущества, за счет которых должны взыскиваться налоги или сборы (ст. 199.2 УК РФ). В 2005 году таких дел открыто 1788, а в 1-м полугодии 2006 года — 1318. Осуждено соответственно 650 и 514 человек.

Статистические отчеты не объясняют причин столь резкого роста показателей борьбы с налоговой преступностью. Представляется, что во многом он объясняется необоснованной криминализацией действий, приводящих к недоимке, но по существу не являющихся умышленным сокрытием, обманом, налоговым мошенничеством.

Действующая система, когда налоговые инспекции автоматически направляют материалы проверок в следственные органы, а те вынуждены как-то реагировать на полученные материалы, приводит к росту необъективных обвинений. Предотвратить это, возможно, сможет новая норма пункта 3 статьи 32 НК РФ.

Предусмотрено, что документы налоговой проверки передаются в органы внутренних дел только в том случае, если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога налогоплательщик не погасил недоимку, размеры которой позволяют предполагать факт нарушения, содержащего признаки преступления.

Конечно, это компромиссное правило. Оно не обязывает инспекции передавать следствию только те дела, где усматриваются умышленные противозаконные действия. Эта норма, очевидно, будет использоваться и как инструмент давления на налогоплательщика для принуждения заплатить и отказаться от оспаривания решения по результатам проверки.

Однако, принимая во внимание текущую ситуацию, хочется оценить нововведение как скорее положительное, способное ограничить темпы прироста возбужденных уголовных дел по налоговым статьям.

Подождем следующего статистического отчета МВД России.

С уважением,
С.Г. Пепеляев,
главный редактор,
член Президиума Российской
ассоциации налогового права,
канд. юрид. наук

Ключевые слова: налоговое преступление, привлечение к ответственности, статистика, милиция