Определение КС РФ от 23.07.2020 № 1648-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сампаева Олега Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации»

Суть жалобы: 

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 и 37 (часть 1) Конституции РФ, поскольку позволяет налоговым органам произвольно взыскивать налоговую задолженность налогоплательщика с зависимых с ним лиц, осуществляющих схожую деятельность в отсутствие факта передачи им имущества, выручки или денежных средств налогоплательщика, а также без учета стоимости переданного таким лицам имущества. 

Позиция Конституционного Суда: 

Согласно конституционному принципу верховенства закона (статья 4 (часть 2), статья 15 (части 1 и 2) Конституции РФ) и вытекающему из него принципу основанности на законе деятельности органов исполнительной власти налоговые органы нуждаются в законодательной основе для своей деятельности. Именно связанностью налоговых органов законом обусловлено детальное регулирование соответствующих отношений (Постановление КС РФ от 14 июля 2003 года № 12-П).

Наделение налоговых органов полномочием по взысканию в судебном порядке недоимки по налогу с зависимого с налогоплательщиком лица, если ими будет установлено, что перечисление выручки за реализуемые товары (работы, услуги), передача денежных средств, иного имущества производятся лицам, признанным судом зависимыми с налогоплательщиком, за которым числится недоимка, вытекает из возложенных на них обязанностей по осуществлению налогового контроля, непосредственно связана с обязанностью правильной, полной и своевременной уплаты налогов и обусловливается неправомерными действиями (бездействием) налогоплательщика.

При этом непосредственно положениями статьи 45 НК РФ предусмотрены условия и основания реализации соответствующего полномочия, не предполагающие его произвольного осуществления, что обеспечивает реализацию целей и задач налогового контроля, а также безусловное выполнение всеми налогоплательщиками конституционной обязанности по уплате налогов при правомерном характере деятельности налоговых органов. Следовательно, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Проверка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе обоснованности взыскания в судебном порядке недоимки по налогу с зависимого с налогоплательщиком лица, не относится к компетенции КС РФ.                                                                 

Решение Суда: 

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы.