Сибирский налоговый форум: диалог бизнеса и власти

Открывая форум, директор Юридического института КемГУ, завкафедрой государственного и административного права, докт. ист. наук, профессор С.О. Гаврилов подчеркнул уникальность и востребованность мероприятия для региона и выразил надежду на продолжение и расширение сотрудничества на площадке университета.

Началось мероприятие с выступлений представителей региональной власти об их задачах и практике в налоговой сфере.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Е.П. Латышенко представила результаты своей работы. Как показывают практика и опросы региональных компаний в 2014–2015 гг., наиболее обременительны для бизнеса несоразмерные наказания за налоговые правонарушения и выездные налоговые проверки. Каждая жалоба предпринимателя, поступающая омбудсмену, разбирается, при этом жалобы на нарушения налогового законодательства налоговыми органами – одни из самых сложных. Не всегда можно решить проблему мерами, предусмотренными налоговым законодательством. Вопросы должной осмотрительности, к примеру, носят оценочный характер. Настало время ввести в Налоговый кодекс РФ 50-процентную скидку на добровольную уплату штрафа и предусмотреть его замену предупреждением для впервые совершивших налоговое правонарушение.

Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Кемеровской области В.В. Шиманович представил работу отдела в части надзора за исполнением налогового законодательства налоговыми органами и предпринимателями. В первом полугодии 2016 г. выявлено 351 нарушение закона, принесено 40 протестов за незаконные правовые акты, направлено в суд 3 заявления, внесено 50 представлений, по результатам рассмотрения которых 15 должностных лиц привлечены к ответственности, а еще двоих предостерегли о недопустимости нарушения закона. В указанный срок поступило 19 решений налоговых органов о санкционировании обеспечительных мер в виде ареста имущества налогоплательщика-должника в порядке статьи 77 НК РФ, из них санкционировано 12. Эти решения налогоплательщиками не оспаривались.

Органы прокуратуры также уделяют особое внимание выявлению фактов незаконного возмещения НДС.

Судебной практике были посвящены три доклада:

• о постановлениях КС РФ 2016 г. об обязательных пуб­личных платежах и их значении (докладчик – Д.А. Кустов, советник Управления конституционных основ публичного права КС РФ);
• обзор решений Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по налоговым спорам (докладчик – А.Л. Потапов, судья Арбитражного суда Кемеровской области);
• о проблемах соблюдения сроков, предусмотренных КАС РФ и НК РФ, при подаче административных ­исковых заявлений по взысканию обязательных платежей и санкций (докладчик – О.В. Шалагина, председатель судебного состава по рассмотрению административных дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений Кемеровского областного суда).

C каждым днем все актуальнее для бизнеса становится вопрос об ответственности руководителей и учредителей за налоговые долги компаний в уголовно-правовой практике. Эту тему подняла Ф.Ф. Сулейманова, руководитель 3-го отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления СК РФ по Кемеровской области.

Профессор Российской школы частного права Д.В. Новак рассказал о вопросах на стыке налогового и гражданского права: о праве налоговых органов предъявлять иски о признании сделок недействительными, о новых положениях ГК РФ об аресте имущества должника (как они соотносятся с нормами НК РФ о взыскании налоговой задолженности за счет имущества налогоплательщика).

Продолжил обсуждение И.В. Цветков, профессор кафедры коммерческого права МГУ им. М.В. Ломоносова, докт. юрид. наук. Он представил новые модели договоров, регулируемые обновленным ГК РФ, и перечислил практические проблемы юридической квалификации, которые возникают при налогообложении.

Обоснованности квалификации распоряжения физическим лицом своим имуществом в качестве предпринимательской деятельности для целей налогообложения был посвящен доклад сопредседателя Коллегии адвокатов «Регионсервис» А.В. Переладова.

Преподаватели КемГУ также приняли участие в работе форума:

• «Признание процентов по денежным обязательствам: аспекты взаимодействия гражданского и налогового права» (докладчик – О.О. Бойкова, преподаватель кафедры экономической теории, налогообложения, предпринимательства и права Института экономики и менеджмента);
• «Категории риска и вины налогоплательщика при разрешении споров о налоговой выгоде» (докладчик – В.А. Сырбо, доцент кафедры гражданского права, канд. юрид. наук);
• «Проблемы реализации прав налогоплательщиков при назначении экспертизы» (докладчик – С.И. Святкин, старший преподаватель кафедры государственного и административного права).

Участники форума отметили деловую и доброжелательную атмосферу встречи, открытость, заинтересованность и готовность к диалогу.