«Налоговые пожары»: предотвращать,а не тушить
Событие: VI ежегодный юридиче ский форум газеты «Ведомости», сессия «Налоговое законодательство» 8–9 апреля 2010 г., г. Москва
Темы обсуждения: управление налоговыми рисками, методика оценки должной осмотрительности при выборе контрагентов, учет судебных доктрин в договорной работе и международной практики борьбы с офшорами при планировании трансграничных операций
Докладчики: А. А. Горяинова, директор по правовым вопросам «Мегафон»; Н.Я. Барахович, начальник отдела судебной и аналитической работы СУЭК; О. П. Фомина, заместитель начальника юридического департамента «Газпром»; Д. А. Тимофеев, директор юридического департамента «Росинтер Ресторантс Холдинг»; Е. В. Тимофеев, партнер, соглава глобальной налоговой практики Salans; Р. Р. Вахитов, старший менеджер группы услуг по международному налогообложению юридической компании «Пепеляев Групп»
Модератор – С. Г. Пепеляев, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп»
Участники форума обсудили перспективы юридического бизнеса, государственное регулирование деятельности адвокатов и консультантов, роль и значение юридической службы в современной корпорации. Дискуссии по отраслевым проблемам права – антимонопольному, таможенному, корпоративному законодательству – прошли в рамках самостоятельных параллельных сессий. Интересное обсуждение состоялось в рамках сессии «Налоговое законодательство».
Представив статистику арбитражных судов и налоговых органов 2009 г. по налоговым спорам (см. информацию на полях, с. 9), модератор задал вопрос: каковы причины снижения количества обращений налогоплательщиков в суды? В числе причин были названы: смещение внимания налоговых органов на крупнейшие и крупные компании, их взвешенный подход к выбору проверяемого лица, а также изменение характера споров (вместо споров о праве спорят о фактах) и упрощение отчетности по НДС.
Рассуждая о том, чем могут быть вызваны налоговые риски компаний, участники обсуждения ссылались на удру чающее состояние налогового законодательства, которое создает возможности для двоякого толкования, сомнений и неясностей. Налоговые мошенники – еще одна проблема, при этом борьба с экономическими преступлениями пока на ненадлежащем уровне, и нарушения фирм- «однодневок» вменяются добросовестным налогоплательщикам. Судебная практика порой лишь усугубляет ситуацию.
Участники поддержали высказанное на форуме предложение председателя ВАС РФ А.А. Иванова о том, что на все время рассмотрения дела в суде взыскание оспариваемых доначислений автоматически приостанавливается.
Наконец, проблема квалифицированности кадров – юристов, бухгалтеров, налоговых менеджеров компаний, от которых во многом зависят последствия деятельности компании. Отдельно обсуждалось, как компании организуют работу по анализу законодательства и правоприменительной практики, как на деле обеспечивается единообразие и др. Обмениваясь опытом, участники предлагали разные варианты – наладить взаимодействие служб в компании, оперативно информировать сотрудников о новинках законодательства и практики. Юрист должен влиять на развитие событий, а не решать, что делать с уже свершившимися фактами.
Обсуждение актуальных вопросов – что свидетельствует о должной осмотрительности налогоплательщика при выборе контрагентов и как избежать обвинений в злоупотреблении правом – показало, что крупные компании уже перестроили работу с учетом требований налоговых органов и позиции судов и применяют разные методики работы с контрагентами. В проверках задейст вованы различные подразделения компаний – от юридиче ских отделов до служб безопасности. Внедряется, например, такая форма контроля, как запрос в ФМС России о проверке действительности паспорта представителя контрагента. Важно проверять реальность существования контрагента еще на стадии предварительного обсуж дения возможного сотрудничества.
В завершение обсуждались офшоры и меняющееся отношение государств к их использованию. Повсеместно вводятся разного рода ограничения и запреты, поэтому компаниям следует взвешенно и осторожно подходить к использованию подобных инструментов и постепенно корректировать существующие бизнесструктуры.
