Решение Суда ЕС от 26.04.2018 № С-233/16 по делу Национальной ассоциации крупных дистрибьюторских компаний (Ascoiacio’n Nacional de Grandes Empresas de Distribucio’n, ANGED)

Суть дела

Три испанские автономные области (Каталония, Астурия и Арагон) ввели региональный налог на крупные площади торговых помещений, расположенные на их территориях. Налог предназначен для компенсации потенциального воздействия этих объектов на территорию и окружающую среду. Средства, поступающие в результате его уплаты, идут на финансирование мероприятий в области защиты окружающей среды и улучшения городской инфраструктуры. 

Национальная ассоциация крупных дистрибьюторских организаций оспорила законность налога в испанском суде. 

Верховный суд Испании обратился в Суд ЕС с запросом, могут ли освобождения от уплаты этого налога быть признаны государственной помощью, запрещенной в соответствии с Договором от 01.01.2009 о функционировании ЕС, и есть ли противоречие между принципами свободы учреждения и установления региональных налогов. 

Решение суда

Ни свобода учреждения, ни закон о госпомощи не запрещают налоги на крупные площади торговых помещений, вроде тех, о которых говорится в запросе. Критерий, выбранный для определения объектов обложения таким налогом, не влечет прямой дискриминации. В большинстве случаев он не ставит в невыгодное положение граждан из других государств-членов или компании, чье место учреждения находится в другом государстве-члене. 

Суд указал, что цель введения подобных налогов — содействие защите окружающей среды и планированию инфраструктуры городов и поселений с учетом экологических и прочих последствий деятельности крупных торговых центров (в частности, связанных с ростом транспортного потока) благодаря их вкладу в финансирование мероприятий в сфере окружающей среды и улучшения инфраструктуры. 

Суд ЕС признал, что создание таких объектов имеет особое значение для планирования городов и стран в целом, где бы они ни находились. Он согласился с тем, что воздействие объектов розничной торговли на окружающую среду во многом зависит от их размера: чем больше площадь продаж, тем больше людей, а значит, и сильнее отрицательное воздействие.

Освобождение от уплаты налогов, полученное компаниями, чьи торговые площади ниже законного порога, не может рассматриваться как преимущество и не признается госпомощью. Соответственно, региональные налоги и освобождения законные.