Дышите глубже

20, Сентября 2013

С.Г. Пепеляев,
главный редактор,
канд. юрид. наук

Как говорил в одной из интермедий Аркадий Райкин, каждый норовит вдохнуть кислород, а выдохнуть всякую гадость. Является ли эта гадость отходами, за которые их создатель должен уплатить налог за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов производства и потребления? Вопрос может показаться фантасмагорическим: только в сказочной стране, где жил Чиполлино, власти, устанавливая сборы за вздохи, измеряли объем груди после вдоха и выдоха.

Но не отмахивайтесь от этого вопроса сразу. Почитайте сначала проект изменений в законы «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления», подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, создание отходов производства и потребления и многое другое. Такое воздействие – платное. Размеры и порядок выплат устанавливает Правительство РФ.

Ничто в природоохранном законодательстве не мешает распространить обязанность уплачивать экологические платежи не только на хозяйствующих субъектов, но и на граждан, которые тоже образуют отходы потребления. Закон упоминает бытовые отходы и мусор.

Законопроект идет дальше в этом направлении. Его суть – заставить платить и тех, кто профессионально занимается размещением отходов, и тех, кто образует отходы, правда, пока упоминаются только хозяйствующие субъекты.

Росприроднадзор и раньше требовал взимать сборы с этой категории компаний, но суды в большинстве случаев такие требования не поддерживали.

Как обращается внимание в пояснительной записке к законопроекту, противоречивая практика административного и судебного истолкования при определении плательщика за размещение отходов порождалась тем, что под размещением понимается лишь вид деятельности специализированных предприятий. На самом деле оно шире и включает, почти по Аркадию Райкину, «размещение отходов в окружающей среде как вид негативного воздействия на нее».

Это и устанавливает законопроект: внесение платы – обязанность того хозяйствующего субъекта, в результате хозяйственной или иной деятельности которого образовались подлежащие размещению отходы производства и потребления.

Поскольку ни один хозяйствующий субъект, даже применяющий передовые T-технологии, не может избежать образования отходов, законопроект означает введение еще одного скрытого налога на бизнес, изъятого из администрирования ФНС России и не влияющего на официальную статистику роста налоговой нагрузки. Но это может повлиять на место нашей страны в международных рейтингах предпринимательской привлекательности.

В понятие «отходы» закон включает и бытовые отходы, и мусор. Исходя из этого, если ситуация с пополняемостью местных бюджетов ухудшится, следует ожидать введение Правительством РФ сборов с граждан, которые так и норовят «выдохнуть» что-нибудь вредоносное.