Регистрация или
напомнить
Пожалуйста, проверьте почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неизвестная почта или логин
Неверный пароль
Введите пароль
СЕГОДНЯ 27 июня 2017

ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА

 

 



Предлагаем Вашему вниманию обзор налоговых событий за 8 -13 июля 2013 года, подготовленный специалистами юридической компании «Пепеляев Групп» специально для подписчиков журнала «Налоговед».

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

 

Президент РФ Владимир Путин подписал законы:
- о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части противодействия незаконным финансовым операциям. Общая направленность документа - обеспечение широкого доступа налоговых органов к банковской тайне и расширение их полномочий по контролю за юридическими и физическими лицами (см. http://www.rg.ru/2013/07/09/prachechnye.html 09.07.2013, http://www.consultant.ru/law/hotdocs/26560.html#.UeBF_-LZffQ 12.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/1561);

В дополнение:
Совет Федерации проигнорировал просьбу банковского сообщества отсрочить применение закона о бенефициарах, изложенную в письме Национального платежного совета (НПС). Как отмечал в письме президент НПС Андрей Емелин, банки не успеют подготовиться к исполнению требований по раскрытию бенефициаров, поэтому он просит отсрочить применение санкций до 1 января 2015 г. Теперь НПС намерен обратиться с аналогичной просьбой в Минфин и Центробанк (см. http://izvestia.ru/news/553452 11.07.2013).
 

- о совершенствовании системы досудебного урегулирования налоговых споров. Подробнее о новом законе рассказал заместитель руководителя ФНС России Сергей Аракелов (см. http://www.rg.ru/2013/07/09/arakelov.html 09.07.2013, http://www.nalog.ru/rub_mns_news/4202237/ 12.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/1409).

В связи с изменениями в гл. 21 НК РФ Правительство РФ подготовило поправки в свое постановление от 26 декабря 2011 г. № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость» (см. http://taxpravo.ru/zakonodatelstvo/statya-325075-proekt_postanovleniya_pravitelstva_rossiyskoy_federatsii 12.07.2013).

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

Совет Федерации одобрил законы:
- об использовании института банковской гарантии в налоговой сфере, а также в части налогового администрирования
(см. http://www.rg.ru/2013/07/09/duma.html 09.07.2013, http://www.1prime.ru/state_regulation/20130710/764798279.html 10.07.2013);
- об освобождении от НДС услуг в сфере культуры и искусства, оказываемых вне места постоянного нахождения учреждения культуры. Этим же законом уточняются нормы НК РФ об амортизации имущества
(см. http://ria.ru/economy/20130710/948783903.html 10.07.2013);
- о дифференциации НДПИ для трудноизвлекаемых запасов нефти (см. http://www.1prime.ru/state_regulation/20130710/764798670.html 10.07.2013);
- о повышенном транспортном налоге на автомобили стоимостью от 3 млн руб., который вступит в силу с 1 января 2014 г.
(см. http://www.gazeta.ru/auto/news/2013/07/10/n_3031117.shtml 10.07.2013);
- резидентам калининградской особой экономической зоны (ОЭЗ) гарантируется, что условия их деятельности не ухудшатся из-за изменения законодательства РФ. Гарантии предусмотрены как для резидентов ОЭЗ, так и для нерезидентов, под которыми подразумеваются компании, зарегистрированные в «старой» ОЭЗ, то есть до 2006 г. (см. http://ria.ru/economy/20130711/949208358.html 12.07.2013);
- о праве налогоплательщика НДФЛ на имущественный вычет при покупке нескольких объектов недвижимости стоимостью до 2 млн руб. Также предусмотрен переход к предоставлению вычета напрямую налогоплательщикам, супруги, приобретающие совместную недвижимость, будут иметь право на вычет в размере 4 млн руб. на двоих вместо 2 млн руб., установленных ранее (см. http://www.rg.ru/2013/07/09/nalog.html 09.07.2013, http://www.gazeta.ru/realty/2013/07/10_a_5421405.shtml 10.07.2013, http://rapsinews.ru/legislation_publication/20130711/268132587.html 11.07.2013);
- позволяющий должникам выезжать за границу, если общая сумма неоплаченных штрафов, налогов, других обязательных платежей не превышает 10 тыс. руб. (см. http://rapsinews.ru/legislation_news/20130710/268112592.html 10.07.2013).

Госдума приняла в третьем чтении закон о снижении страховых выплат индивидуальным предпринимателям во внебюджетные фонды. Теперь уплачиваемые суммы зависят от минимального размера оплаты труда, но по планам чиновников в следующем году он должен вырасти (см. http://www.rbcdaily.ru/economy/562949987746194 и http://www.rg.ru/2013/07/08/vznosi.html 08.07.2013).

В дополнение:

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития и Минтруду проработать вопрос об освобождении вновь созданных индивидуальных предпринимателей от всех налогов на два года
(см. http://www.1prime.ru/state_regulation/20130708/764734839.html 08.07.2013, «Бизнес начинается с каникул» Ведомости 09.07.2013  http://www.rg.ru/2013/07/12/biznes.html 11.07.2013).
 

Депутаты Госдумы отправили на новое рассмотрение во втором чтении законопроект о стимулировании деятельности по добыче углеводородов на континентальном шельфе России. Документ рассмотрят в осеннюю сессию. В него внесены поправки -  предложено снизить ставки НДПИ на газ для самых сложных шельфовых месторождений до 1-1,3%
(см. http://www.kommersant.ru/doc/2228856?isSearch=True 08.07.2013).

На сайте «Российской Газеты» (см. http://www.rg.ru/2013/07/09/proekt-nalog-site-dok.html 10.07.2013) опубликован правительственный проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в статью 87 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» - иностранные налоговые службы допустят к проверкам предприятий в России, а российские налоговые органы смогут проверять компании за рубежом.

Как отмечается в Пояснительной записке к документу, соответствующее положение предусматривается Конвенцией о взаимной административной помощи, которую подписала и Россия в 2011 году. После ее ратификации и вступления в силу представители ФНС России смогут принимать участие в налоговых проверках за рубежом, где Конвенция тоже вступила в силу.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Минприроды, Минфину, Минэнерго и Минэкономразвития совместно с организацией «Деловая Россия» и Экспертным советом при правительстве до 31 июля подготовить экономически обоснованную формулу налоговых вычетов затрат компаний на геологоразведку с суммы НДПИ. Данная формула должна содержать механизм контроля расходов
(см. http://www.1prime.ru/industry_and_energy/20130708/764737294.html 08.07.2013, «Нефтяники получат льготы на разведку» Ведомости 12.07.2013).

Создатель крупнейшей в мире нефтяной компании «Роснефть» Игорь Сечин предлагает снизить налоговую нагрузку на нефтяников с 55 до 45%. Снижение налоговой нагрузки позволит нефтяникам существенно нарастить деловую активность и запустить проекты, которые при действующей налоговой нагрузке нереализуемы, что обеспечит в 2014-2030 гг. дополнительные доходы бюджета в размере более 3 трлн руб. Львиная доля платежей приходится на НДПИ и экспортную пошлину, и предлагается обсудить более тонкую настройку или дифференциацию этих налогов (см. «Сечин нашел, на кого переложить налоги» Ведомости 08.07.2013).

Мосгордума поддержит инициативу столичной мэрии по предоставлению льгот инвесторам, вкладывающим средства в строительство туристических объектов. Соответствующие нормы должны войти в готовящийся закон о туристской деятельности. Речь идет о снижении налога на прибыль, на землю и недвижимость (см. http://izvestia.ru/news/553395 10.07.2013).

В России могут появиться чеки на отпуск (в настоящее время проект прорабатывается на экспертном уровне). Об этом рассказал глава Ростуризма Александр Радьков. «Такие чеки успешно используют во Франции, Швейцарии, Италии, других европейских странах», - заявил он. Схема действует следующим образом: эмиссионный центр выпускает отпускные чеки, которые приобретают предприятия. «Средства, которые они направляют на закупку чеков, не облагаются налогом на прибыль», - отметил Радьков. После этого организация продает чеки своим сотрудникам со скидками от 30% до 70% (в зависимости от социальных льгот и др.). Соответственно, работник получает возможность оплачивать туристические услуги, в том числе проживание в санаториях и отелях, с помощью чеков (см. http://www.gazeta.ru/travel/news/2013/07/10/n_3030337.shtml 10.07.2013).

Минфин России пока не определился с источниками замещения выпадающих доходов федерального дорожного фонда, но не видит необходимости привязывать их к каким-либо налогам, так как речь идет о компенсации из бюджета, а не о повышении ставок, сообщил замминистра финансов РФ Сергей Шаталов
(см. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=19648 10.07.2013).

Никаких новых налогов в ближайшие три года в России не ожидается. Об этом заявил председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев на встрече с членами бюро правления РСПП. Дмитрий Медведев пообещал, что основной упор будет сделан на улучшение налогового администрирования и сокращение доли теневой экономики (см. http://www.rbcdaily.ru/economy/562949987801982 10.07.2013, http://www.kommersant.ru/doc/2230984?isSearch=True 11.07.2013).

Общественный совет при ФНС России заявил о необходимости принятия закона, регламентирующего работу налоговых консультантов (см. http://www.rg.ru/2013/07/09/sovetchiki.html 09.07.2013).

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

ФНС России должна подвести итоги опроса, который проводила вместе с «Деловой Россией», «ОПОРОЙ» и Агентством стратегических инициатив по вопросу возможного объединения администрирования страховых взносов и его возврата в налоговые органы, как это было до 2010 года при ЕСН. Как ожидается, 15 июля результаты этого исследования будут представлены на площадке «открытого правительства».

По данным, которые получила по итогам опроса «ОПОРА России», изменение системы сбора страховых платежей поддерживают примерно 40% представителей бизнеса. Еще столько же отмечают, что им все равно, кто занимается администрированием. Не одобряют реформу около 20% предпринимателей.

Опрос «Деловой России» собрал «подавляющий процент» голосов в пользу возврата функций по администрированию страховых платежей налоговой службе (см. http://www.rg.ru/2013/07/11/vznos.html 11.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/900)

Применение налоговых правил «тонкой капитализации» может стать препятствием для развития государственно-частного партнерства (ГЧП), предупреждают сотрудники банков и менеджеры проектов ГЧП. По Налоговому кодексу сумма займов у аффилированных лиц может превышать размер чистых активов заемщика не более чем втрое. Иначе нельзя уменьшить доналоговую прибыль на проценты, выплачиваемые по таким займам, а налоговики могут доначислить налог на прибыль.
Именно в проектах ГЧП чаще, чем в других случаях, соотношение заемного финансирования и чистых активов может превышать этот уровень (см. «Налоги против инвесторов» Ведомости 09.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/917).

Годы работы десятков тысяч сотрудников и немалые средства из бюджета потрачены зря. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) так и не удалось создать полную и единую базу данных о расположенных на территории России объектах недвижимости, отмечается в докладе Центра политических технологий. Как результат: из-за некачественной оцифровки - масса сорванных сделок, а впоследствии - некорректно рассчитанные налоги (см. http://top.rbc.ru/economics/10/07/2013/865482.shtml 10.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/1289).

Генпрокуратура РФ в ходе проверок некоммерческих организаций выявила более 20 нарушений налогового законодательства в республиках Башкортостан, Хакасия, а также в Амурской, Саратовской, Смоленской, Московской областях. Об этом сообщил генеральный прокурор РФ Юрий Чайка на выездном заседании Совета Федерации в Санкт-Петербурге (см. http://ria.ru/society/20130710/948774413.html 10.07.2013).

«Газпром» решил воспользоваться оригинальной для российских компаний схемой оптимизации налогов, разрешенной в Нидерландах. Монополия создала кооператив Gazprom Holding Cooperatie U.A., в который вошло большинство ее голландских дочерних компаний. Такая форма объединения позволит компании получать от дочерних голландских компаний дивиденды без уплаты налога - 5% от их суммы (см. http://www.kommersant.ru/doc/2231560 12.07.2013).

Счетная палата РФ обвинила входящий в холдинг Evraz «Южкузбассуголь» в недоплате налогов на 20 млрд руб. В 2007-2012 гг. компания добыла в 2,5 раза меньше угля, чем предусмотрено исходными условиями лицензий.
В Evraz настаивают, что недоимок нет, так как налоги платятся по факту добычи. Выводы Счетной палаты не накладывают на компанию обязательств, уточняют юристы, но итогами проверки могут заинтересоваться налоговые и правоохранительные органы (см. http://www.kommersant.ru/doc/2230254 10.07.2013).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Евросоюз подал в Суд ВТО иск о неправомерности утилизационного сбора в России. В Европе утверждают, что текущее состояние этой меры предоставляет необоснованные преимущества действующим на территории России производителям.
От российских властей требовали пересмотреть правила взимания сбора к 1 июля, но разработку соответствующей инициативы пришлось отложить как минимум до осени (см. http://www.gazeta.ru/auto/2013/07/09_a_5418073.shtml 09.07.2013, http://www.kommersant.ru/doc/2230356 и «Европа сомневается в утилизации» Ведомости 10.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/1558).

Определением ВАС РФ от 19.06.2013 № ВАС-13840/12 взыскано с Минфина России 155 тыс. руб. судебных расходов, понесенных «Сибирской энергетической компанией» при рассмотрении дела о признании недействующим письма министерства от 04.04.2012 № 03-03-10/34 с выводом о невозможности применения нулевой ставки налога на прибыль организаций к дивидендам, выплачиваемым из нераспределенной прибыли прошлых лет (см. http://www.rg.ru/2013/07/09/vas.html 09.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/1272).

Высший арбитражный суд РФ по ходатайству Российского авторского общества (РАО) приостановил до окончания надзорного производства исполнение решения о взыскании с него более 500 млн руб. налогов, штрафов и пени. По мнению РАО, принудительное взыскание оспариваемой недоимки приведет к банкротству общества и неисполнению им обязательств перед российскими и зарубежными правообладателями, а также своими работниками.

ФНС в августе 2011 г. обязала РАО перечислить в бюджет около 560 млн руб. недоимки по НДС, налогу на прибыль, налогу с доходов, полученных иностранной организацией от источников в РФ, а также пени и штрафы. Доначисление произошло в связи с установленным фактом неуплаты налога с кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности - эти средства РАО не выплатило иностранным авторам. РАО ранее сообщало, что в 2010 году собрало 2,7 млрд руб., выплатило авторам лишь 2,27 млрд руб.

Кассация 31 мая подтвердила законность доначисления РАО налогов. Точная сумма взыскания неизвестна, поскольку судебные заседания по этому делу проходили в закрытом режиме. По информации представителя ФНС России, признана законность доначисления около 90% налогов из общей суммы в 560,102 млн руб. (см. http://rapsinews.ru/judicial_news/20130708/268084119.html 08.07.2013).

Высший арбитражный суд России решил передать в Президиум дело о доначислении ООО «ИКЕА Мос» 500 млн руб. налогов. 5 марта 2012 года Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требований ИКЕА о признании недействительным решения МИФНС. Девятый арбитражный апелляционный суд 27 августа и ФАС Московского округа 16 января 2013 г. оставили в силе это решение.

Судебное разбирательство связано с доначислением ИКЕА налога на прибыль и налога на имущество на стоимость работ арендаторов по отделке арендуемых ими помещений в торговых центрах «Мега». По мнению налоговых органов, расходы арендаторов на оформление интерьеров в ТЦ являются доходами ИКЕА как собственника зданий. Ранее сообщалось, что ВАС отказал ЗАО «Стокманн» и ООО «Ашан» в пересмотре подобного дела (см. http://www.gazeta.ru/business/news/2013/07/11/n_3033745.shtml 11.07.2013, а также http://www.nalogoved.ru/art/1224).

УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

Вступил в законную силу приговор бывшим руководителям Межрайонной инспекции ФНС РФ № 2 по Московской области Ролану Боцоеву и Елене Овчинниковой, признанных виновными в хищении около 40 млн руб. Они занимались незаконным оформлением возврата НДС и при попытке похитить еще 78 млн руб. были задержаны.

В ходе предварительного расследования обвиняемые признали свою вину и возместили причиненный государству ущерб. В июне Тверской районный суд г. Москвы назначил каждому наказание в виде трех лет лишения свободы с конфискацией имущества (см. http://rapsinews.ru/anticorruption_news/20130708/268089186.html 09.07.2013).

Тверской суд г. Москвы признал скончавшегося в СИЗО в 2009 году консультанта инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского виновным в уклонении от уплаты налогов. Суд установил, что преступная схема была создана Магнитским по просьбе главы Hermitage Capital Уильяма Браудера. Так, в фирмах, подконтрольных фонду Уильяма Браудера, были зарегистрированы инвалиды, которые там не работали, в результате эти фирмы не платили налоги.

Как говорится в заключительной части судебного решения, подданный Великобритании Уильям Браудер приговорен к девяти годам тюремного заключения. Дело в отношении Магнитского официально прекращено в связи с его смертью
(см. http://www.rbcdaily.ru/society/562949987825115 и http://izvestia.ru/news/553518, «Магнитский и Браудер признаны виновными в неуплате налогов» и «От редакции: Преступление и наказание» Ведомости 11.07.2013).

Мнения:
Владимир Лукин: «Давайте устроим суд над Иваном Грозным или, наоборот, над Курбским, который якобы изменил Родине. Все это игры, которые мне малопонятны». Омбудсмен считает неправильным посмертный обвинительный приговор Сергею Магнитскому (см. http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/489161/slova 12.07.2013).

Экс-секретарь дипломатического ведомства США Виктория Нуланд на заседании в комитете по иностранным делам в сенате США заявила, что Госдеп намерен расширить «список Магнитского» (см. http://www.rbcdaily.ru/world/562949987855490 12.07.2013).
 

В громком уголовном деле о хищении 4,5 млрд руб. по известной схеме возврата несуществующего НДС появился второй обвиняемый. Вслед за бывшей сотрудницей ФНС в мошенничестве обвинен бизнесмен Александр Милушкин, фирма которого является партнером МИДа. В СКР считают, что коммерсант помог неустановленным мошенникам вывести почти 800 млн руб. из страны. Сам обвиняемый утверждает, что, напротив, вернулся в Россию из-за границы, чтобы доказать свою непричастность к афере (см. http://www.kommersant.ru/doc/2231110 и «В деле о хищении 4,4 млрд руб. путем возврата НДС появился второй обвиняемый» Ведомости 11.07.2013).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В десяти филиалах банка UBS Deutschland AG, немецкой «дочки» крупнейшего швейцарского банка UBS, прошли обыски в рамках дела об уклонении от уплаты налогов клиентами учреждения. Информацию об обысках подтвердили непосредственно в UBS Deutschland AG. «Дело не направлено против UBS Deutschland AG. UBS не терпит действий, которые бы способствовали уходу клиентов от налоговой повинности», - подчеркивается в заявлении организации (см. http://www.kommersant.ru/news/2233716?isSearch=True 13.07.2013).

Крупнейший американский спортивный телеканал ESPN обнародовал данные о том, какие команды НБА будут вынуждены уплатить лиге налог на роскошь (luxury tax) по итогам прошлого сезона. В следующем сезоне принадлежащий Михаилу Прохорову клуб «Бруклин Нетс» может стать рекордсменом НБА по уплаченному налогу на роскошь за существенное превышение потолка зарплат. Эксперты прогнозируют, что бруклинцы выплатят лиге и другим ее командам около $75 млн (см. http://www.kommersant.ru/doc/2230675?isSearch=True 11.07.2013).

Пожилой японец бросил две бутылки с зажигательной смесью в приемной мэрии г. Такарадзука в префектуре Хёго, начался пожар. Задержанный полицией на месте происшествия 63-летний мужчина объяснил, что его вывело из себя равнодушие чиновников, от которых он пытался добиться снижения налогов (см. http://ria.ru/world/20130712/949191301.html 12.07.2013).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Нефтяники получат льготы на разведку

Правительство решило стимулировать увеличение геолого-разведочных работ за счет снижения НДПИ
Ирина Кезик, Филипп Стеркин
Ведомости 12.07.2013, 123 (3385)

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить формулу налоговых вычетов на геологоразведочные работы (ГРР) с суммы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Она при этом должна содержать механизм контроля расходов, сообщила пресс-служба правительства. Поручение дано Минфину, Минэнерго, Минприроды и Минэкономразвития. Источник в правительстве сообщил, что речь идет о ГРР на шельфе и на суше. Поручение должно быть выполнено до 31 июля 2013 г.

До 2001 г. система платежей за пользование недрами включала в себя специальный платеж — отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений, освобождались от этих отчислений. С введением НДПИ такая система была ликвидирована — и геологическое изучение недр финансировалось за счет бюджета. До 2011 г. из бюджета выделялось 20 млрд руб., сейчас — около 40 млрд руб. По словам представителя «Газпром нефти», в 2012 г. компания потратила на ГРР около $554 млн. «Лукойл» направил в 2012 г. $685 млн. Представитель «Роснефти» сказал, что все расходы на ГРР в 2012 г. составили свыше $2 млрд. Представители «Башнефти», «Сургутнефтегаза» и «Альянса» не предоставили комментарии.
Роснедра же, по словам руководителя энергетического центра «Сколково» Григория Выгона, оценивают потребность в финансировании ГРР в 200 млрд руб. ежегодно. В США и Канаде расходы на эти цели почти вдвое выше — около $12-15 млрд, отмечает аналитик финансовой компании AForex Нарек Авакян. К тому же эффективность российских работ на порядок ниже. Последнее крупное открытие в России за последние 20 лет было сделано «Лукойлом» в 2005 г. — месторождение им. Филановского на Каспии с запасами в 153,1 млн т.

По словам Выгона, сейчас энергетическим центром «Сколково» разрабатывается модель, которая позволяет оценить, как вычеты из НДПИ могут повлиять на увеличение объемов ГРР, новые открытия, прирост запасов и дополнительную добычу. Он отмечает, что сам механизм пока находится на стадии обсуждения. «Это, например, может быть снижение НДПИ на часть фактически понесенных и документально подтвержденных расходов. Возможна дифференциация по регионам. Очевидно, что для шельфа вычеты применяться не будут, поскольку там слишком высокие затраты и достаточно льгот в рамках нового налогового режима», — говорит Выгон.

По словам руководителя департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Ильи Трунина, требование налогового вычета из суммы НДПИ обусловлено наличием бюджетных ограничений, которые не позволяют увеличить расходы бюджета на геологоразведку. «В связи с этим вычет из суммы налога на расходы представляет собой полный аналог финансирования за счет бюджета. Такой подход противоречит самой конструкции НДПИ как роялти, т. е. налога с выручки, не подразумевающего никаких вычетов, — говорит чиновник. — Считаем, что, если такое решение будет в итоге принято, сумма расходов на геологоразведку, выделяемых из бюджета, должна быть сокращена ровно на ту сумму, на которую будет предоставлен вычет». Представители Минэнерго, Минприроды и Минэкономразвития не предоставили комментарии.

Представитель «Газпром нефти» сказал, что его компания поддерживает инициативу Медведева. Его коллеги из других компаний от комментариев отказались.

От редакции: Преступление и наказание
Ведомости 12.07.2013, 123 (3385)

С именем Сергея Магнитского, умершего в сизо в ноябре 2009 г., связано несколько уголовных дел. Вчерашнее решение Тверского суда Москвы, признавшего Магнитского виновным в неуплате налогов, показывает, что довести до конца российская правоохранительная система смогла только самое абсурдное и самое политически мотивированное из них.

Аудитора Магнитского и руководителя фонда Hermitage Capital Уильяма Браудера (приговорен вчера заочно к 9 годам лишения свободы) обвиняли в уклонении от уплаты налогов на сумму свыше 522 млн руб. в 2001 г. в Калмыкии. По этому делу Магнитского и арестовали в 2008 г. В ноябре 2009-го после его смерти дело в отношении его было прекращено. Однако в августе 2011 г. дело возобновили, ссылаясь на постановление Конституционного суда, разрешившего продолжать расследование дел против умерших, если на этом настаивают их родственники. На самом деле решение КС касалось права родственников на реабилитацию невинно осужденного. Родные Магнитского не требовали возобновить дело против него — они требовали расследовать дело о его смерти.

Это дело Следственный комитет России закрыл «за отсутствием события преступления». Обвинялись по нему замначальника бутырского сизо (оправдан) и лечащий врач (освобождена от уголовной ответственности). Коллеги Магнитского из Hermitage Capital опубликовали результаты собственного расследования, обвиняя в смерти аудитора группу сотрудников правоохранительных органов.

Еще до ареста Магнитского Hermitage сообщала о возможном хищении 5,4 млрд руб. путем мошеннической схемы возврата налога на прибыль; участники схемы затем принимали решения об аресте Магнитского и условиях содержания его в сизо. Против этих людей дело не возбуждалось.

Проведенная Hermitage на Западе кампания привела к принятию в США акта Магнитского, запрещающего въезд в страну лицам, причастным к нарушениям прав человека в России. Это вызвало гнев в Кремле и стало причиной возобновления дела против Магнитского. На Западе интерес к скандальной для России теме вырос. По данным одного из опросов, 72% англичан высказались за принятие аналога акта Магнитского.

Политическим можно считать и решение следственной группы еще по одному делу — о хищении средств бюджета «неустановленными лицами». Пока там фигурирует похожая схема возврата налогов, та же инспекция ФНС № 28, которой руководила Ольга Степанова — фигурантка «списка Магнитского». Другая фигурантка, работавшая под началом Степановой, Ольга Цымай здесь обвиняемая. Дело обещает быть богатым (по данным «Росбалта», следователи проверяют случаи возврата НДС на сумму 60 млрд руб.). Но Степанову никто допрашивать не стал (она за границей), также следователи не стали общаться с представителями Hermitage — как бы чего не вышло.

Недовольство выводом средств за рубеж в Кремле есть, но дифференцированное — мошенников среднего звена могут наказать. Но недовольство критикой из-за рубежа еще сильнее: наказан мертвый Магнитский и сироты, которым отказано в усыновлении американскими родителями. Себя российские власти наказали тем, что в глазах остального мира выглядят все большими безумцами.

В деле о хищении 4,4 млрд руб. путем возврата НДС появился второй обвиняемый

Наталья Райбман
Vedomosti.ru 11.07.2013, 09:37

По делу о хищении 4,447 млрд руб. путем возмещения несуществующего НДС обвинения предъявлены Александру Милушкину, создателю и акционеру строительной компании МРСУ-1, пишет «Коммерсантъ». По версии следствия, он помог неустановленным лицам вывести за границу из похищенных средств 797,9 млн руб. Он стал вторым обвиняемым по этому делу вслед за бывшей сотрудницей ФНС Ольгой Цымай. По словам адвоката Милушкина Сергея Старовойтова, предприниматель был задержан и арестован после того, как прилетел в начале июня в Москву с Украины и дважды побеседовал со следователем Денисом Никандровым. Свою вину Милушкин отрицает.

СКР считает, что в 2009 г. неустановленные мошенники подали в московские налоговые инспекции N 25 и N 28 документы на возврат якобы уплаченного ранее налога на добавленную стоимость на общую сумму 4 447 905 218 руб., напоминает газета. Эти средства, по версии подозреваемых, якобы зарезервировали ранее в федеральном казначействе несколько коммерческих фирм, ведущих активную торгово-закупочную деятельность. Речь идет о зарегистрированных на подставных лиц ООО «Брисстайл», «Люция», «Бизнесконсалт», «Крона», «Атлантида», «Экспрессфинанс», «Малахит», «Арт проект» и «Альфа строй».

По версии следствия, тогдашний начальник отдела камеральных проверок московской ИФНС N 28 Ольга Цымай помогла подозреваемым оформить фиктивные документы. В схеме, как считает СКР, могли участвовать не установленные следствием сотрудники нескольких банков, согласившиеся перечислить на счета явно неработающих фирм крупные суммы денег. Как полагает следствие, Милушкин фактически контролировал ООО «Даймонд A.M.» и ООО «Альфа-мет», через которые в 2009-2010 гг. 797,9 млн руб. из похищенных миллиардов были выведены в Турцию по фиктивным контрактам на строительство отелей и спортцентра. Адвокат Старовойтов утверждает, что к регистрации фирмы «Даймонд» имел отношение один из курьеров его клиента, который в то время подрабатывал регистрацией коммерческих структур на себя. Милушкин же, по его словам, до встречи со следователем не знал, для чего использовались «Даймонд» и «Альфа». Адвокат также заявил, что следствие никак не доказало, что Цымай и Милушкин действовали вместе, однако считает их участниками преступной группы.

Представители скончавшегося в сизо аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского не раз утверждали, что именно он вскрыл махинации с НДС, которые проводились через ИФНС N 28 и N 25. По их версии, к аферам были причастны силовики и сотрудники налоговых органов. Например, в материалах расследования, проведенного Hermitage Capital Management, отмечалось, что заявления от гендиректоров на возмещение НДС поступили 24 декабря 2007 г. и в тот же день были одобрены руководителями инспекций, напоминает газета. 26 декабря вся сумма была переведена казначейством на счета компаний. В материалах фонда были и допросы Цымай, из которых следовало, что она в течение дня успела провести все необходимые проверки. Эти материалы были переданы в Минфин, ФНС, Генпрокуратуру, СКР, Счетную палату и ЦБ.
Магнитский и Браудер признаны виновными в неуплате налогов

Браудер, приговоренный к 9 годам, выступил в прессе с резкими обвинениями в адрес Путина, правозащитники находят приговор недостойным даже Вышинского

Анастасия Агамалова
Vedomosti.ru 11.07.2013

Тверской суд Москвы признал аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, скончавшегося в сизо в 2009 г., и руководителя этого фонда Уильяма Браудера виновными в неуплате налогов. «Магнитский заявлял, что уголовное преследование является репрессивной мерой, вину не признавал. Вместе с тем виновность Магнитского подтверждается исследованными в процессе доказательствами», — говорится в приговоре (цитата по «Интерфаксу»).

Браудер заочно приговорен к 9 годам лишения свободы, дело против Магнитского прекращено в связи с его смертью, огласил чуть позже судья. Таким образом, суд удовлетворил просьбу прокурора. Судья отметил, что Магнитский действовал в интересах Браудера. Как отмечалось ранее, в связи с признанием вины Магнитского родным аудитора суд откажет в реабилитации.

Как сообщила российская Генпрокуратура, Великобритания отказала России в выдаче Браудера. «Уголовное дело в отношении Браудера слушалось в его отсутствие, поскольку компетентными органами Великобритании отказано в его выдаче России», — говорится в сообщении (цитата по «Прайму»).

Financial Times считает, что решение суда еще сильнее ухудшит репутацию президента России Владимира Путина на Западе. Например, министр юстиции ФРГ Сабина Лойтхойзер-Шнарренбергер назвала в Twitter приговор покойному Магнитскому «очередным подтверждением советизации России». Hermitage Capital незадолго до вынесения приговора заявил, что процесс Магнитского продемонстрировал: президент России Владимир Путин «готов пожертвовать международной репутацией ради защиты коррумпированных чиновников, которые убили невинного адвоката и украли $230 млн у государства» (цитата по пресс-релизу).

Сам Браудер заявил FT, что «издевательствами», которым в ходе процесса подверглась семья Магнитского, «Путин опозорил Россию и навечно останется в истории первым за тысячелетие правителем западного государства, подвергшим наказанию мертвеца». «Путин отчаянно нуждается в обвинительном вердикте Магнитскому, чтобы ездить по миру и говорить: смотрите, вы назвали свой закон [»Акт Магнитского«] именем человека, признанного виновным российским судом, — сказал Браудер FT. — Он не понимает, что приговор мертвому только усугубляет его положение».

«Вышинский счел бы приговор трупу Магнитского ниже своего достоинства», — заявил в Twitter известный правозащитник, бывший адвокат Михаила Ходорковского Роберт Амстердам, имея в виду известного сталинского прокурора Андрея Вышинского. Председатель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов сожалеет о приговоре: судить мертвых — это вообще не соответствует представлениям о добре и зле, сказал он «РИА Новости».

Магнитский и Браудер обвиняются в уклонении от уплаты налогов на сумму свыше 522 млн руб. По версии следствия, обвиняемые фальсифицировали налоговые декларации, а также незаконно использовали льготы. Именно по этому делу в 2008 г. и был арестован Магнитский. Следствие считает, что аудитор участвовал в ведении бухучета и составлении налоговой отчетности ООО «Дальняя степь» и ООО «Сатурн инвестментс». Первое ООО в интересах Hermitage в 2001 г. судилось со Сбербанком за проведение внеочередного собрания акционеров. Второе вместе с «Дальней степью» и группой других компаний в 2002 г. выдвигало Браудера в совет директоров «Газпрома».

Слушания по существу дела начались 11 марта в Тверском суде. Процесс проходил заочно, так как сам Браудер отказался приезжать в Россию, а адвокаты его и Магнитского решили игнорировать процесс. Судья Игорь Алисов, который ведет процесс, предоставил обоим обвиняемым государственных адвокатов.

В апреле Тверской суд Москвы санкционировал заочный арест Браудера, поскольку следствие заявило, что подозреваемый уклоняется от явки на следственные действия. 8 апреля его объявили в международный розыск. Согласно российскому законодательству это должно предшествовать заочному аресту фигуранта уголовного дела. После выдачи судом санкции на арест обвиняемого материалы о его розыске передаются в российское отделение Интерпола. 24 мая комиссия Интерпола решила, что обвинения в адрес Браудера носят политический характер, и Интерпол удалил все данные о главе Hermitage Capital из своих баз. МВД после этого сообщило, что материалы на Браудера в Интерпол еще не передавали.

5 марта следственный департамент МВД объявил о привлечении Браудера к ответственности по делу о хищении акций «Газпрома». По словам представителя полиции, для совершения сделки по покупке ценных бумаг в соответствии с законом необходимо было разрешение правительства на право приобретения акций, которого официально получено не было.
Европа сомневается в утилизации

Россия получила первый иск от партнеров по ВТО: Европа требует прекратить защищать российскую автомобильную промышленность утилизационным сбором

Маргарита Лютова
Ведомости 10.07.2013, 121 (3383)

Евросоюз считает, что утилизационный сбор для импортеров автомобилей — против правил ВТО Фото: Сергей Красноухов / PhotoXPress

Вчера Евросоюз направил в орган ВТО по разрешению споров иск к России, причина — неравные условия уплаты утилизационного сбора для российских производителей и импортеров автомобилей.

Ввести утилизационный сбор предложил Владимир Путин в апреле 2012 г. Российским производителям были гарантированы преференции: им разрешили взять на себя гарантии по утилизации, а импортеры были обязаны платить сбор. С сентября 2012 г. утилизационный сбор взимается, базовая ставка для легковых машин — 20 000 руб., для грузовиков и автобусов — 150 000 руб.

Импорт легковых автомобилей в сентябре прошлого года сократился на 48% по сравнению с августом, в октябре — еще на 32%. Готовясь к введению сбора, импортеры заранее наращивали поставки, объясняли «Ведомостям» сотрудники автоконцернов. А 320 российских производителей (в том числе большинство заводов иностранных автоконцернов) освобождены от уплаты сбора — как и компании из Белоруссии и Казахстана.

Евросоюз сразу заявил, что это против правил ВТО. Российские чиновники в ответ обещали сделать уплату сбора обязательной для всех не позднее 1 июля 2013 г. Но правительство внесло в Думу необходимые поправки в конце мая, а рассматриваться документ будет в осеннюю сессию.

Несмотря на все заверения, спустя год после введения сбора дискриминация продолжается, констатировала вчера Еврокомиссия в официальном сообщении, а кроме того, сбор не имеет отношения к экологии, это способ произвольно и необоснованно ущемлять в правах импортные автомобили.

«Коллеги из ЕС предупредили, что намерены эти документы передать в ВТО в ближайшее время, — мы ожидали такого развития событий», — сказала «Интерфаксу» замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Екатерина Майорова: теперь проблема будет обсуждаться по формальной процедуре ВТО.

Первая стадия — консультации. У России и ЕС будет 60 дней, чтобы найти компромисс и избежать разбирательства. Таким образом, консультации должны завершиться 7 сентября, посчитала Майорова.

«Мы последовательно выполняем обязательства, достигнутые на переговорах с ЕС: весной законопроект был внесен в Госдуму, в нем сказано, что единый порядок начинает действовать с 1 июля, но парламент есть парламент, — объясняет замминистра экономического развития Алексей Лихачев. — Надеемся, что он будет принят в первые дни осенней сессии и вступит в силу, как решит парламент. Никаких директив о смене позиции нет».

На консультациях Россия должна показать, что находится в процессе отмены спорного регулирования, объясняет профессор Российской экономической школы Наталья Волчкова, если договориться не удастся, ВТО назначит комиссию, которая попытается помочь сторонам найти решение, а затем вынесет вердикт, который еще предстоит согласовать обеим сторонам. Процедура может затянуться до полутора лет, знает Волчкова.

Санкции грозят России, если она, несмотря на решение ВТО, продолжит настаивать на статус-кво, объясняет Волчкова: тогда могут быть введены компенсационные меры в отношении тех товаров, которые Россия экспортирует в Евросоюз.

Вряд ли разбирательство существенно изменит ситуацию — возможно, ЕС решил пожаловаться в ВТО, чтобы принятие поправок, уравнивающих условия для всех производителей, не затягивалось, рассуждает аналитик «ВТБ капитала» Владимир Беспалов: процедура рассмотрения спора длительна и не позволит быстро найти решение.

Из-за льгот страдают и те европейские концерны, которые не организовали производство в России, и те, у кого есть российские мощности, замечает исполнительный директор «Автостата» Сергей Удалов: не все модели собираются в России.
Но даже когда уплата сбора станет обязательной для всех, правительство сможет поддержать российских производителей, не нарушая правил ВТО, считает Беспалов. Главное — избегать прямой финансовой поддержки, а спектр нейтральных мер достаточно широк, согласна Волчкова.

Бизнес начинается с каникул

Индивидуальные предприниматели получат налоговые каникулы. Только так государство может компенсировать им потери из-за повышения страховых взносов

Маргарита Папченкова
Ведомости 09.07.2013, 120 (3382)

Правительство может предоставить индивидуальным предпринимателям, впервые прошедшим госрегистрацию, двухлетние каникулы по всем налогам и страховым взносам. Проработать этот вопрос премьер Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития и Минтруду совместно с «Деловой Россией». Такой пункт есть в перечне поручений, подписанном по итогам встречи с членами этой общественной организации в конце июня.

В прошлом году было принято решение вдвое повысить ставку страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, напоминает сопредседатель «Деловой России» Александр Галушка, тогда премьер поддержал социальный блок правительства, хотя финансово-экономический был против. В результате, по данным ФНС на 1 июня, с учета снялось 458 000 индивидуальных предпринимателей.

Никто не ожидал, что будет такой эффект, объясняет Галушка, повальный уход предпринимателей с рынка повлиял на правительство — это уже чрезвычайная ситуация. Именно из-за этого ошибочного решения сейчас нужны такие резкие контрмеры, как двухлетнее освобождение от налогов, продолжает Галушка: чтобы вернуть предпринимателей, мало уже просто снизить взносы. Весной Минфин согласился на дифференциацию тарифа для индивидуальных предпринимателей в зависимости от их годового дохода. В пятницу этот законопроект был принят Госдумой в третьем чтении (должен вступить в силу с 2014 г.): если годовой оборот не превышает 300 000 руб., ставка — 1 МРОТ (а не два, как сейчас), если превышает — 1 МРОТ и 1% от разницы между доходом и пороговым значением.

Нужно еще проработать многие вопросы каникул, в том числе — как проверять, впервые или нет зарегистрировался предприниматель, говорит чиновник финансово-экономического блока правительства. Освобождение от налогов получат лишь те, кто впервые прошел госрегистрацию уже после подписания закона, уточняет Галушка.

Существуют четыре режима налогообложения индивидуальных предпринимателей, рассказывает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин: патентная система; НДФЛ, НДС; упрощенная система (6% с оборота либо 15% с прибыли); единый налог на вмененный доход. При любой из систем платятся и страховые взносы. Большинство платят по упрощенной системе, рассказывает партнер «Налоговой помощи» Сергей Шаповалов.

В статистике казначейства не выделено, сколько перечислили предприниматели, использующие упрощенную систему. В 2012 г. предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой, заплатили 13,5 млрд руб. НДФЛ (см. график). Минфин не ответил на вопрос о потерях бюджета из-за каникул. Их вовсе не будет, уверяет Галушка, ведь сейчас эти предприниматели вообще не ведут никакого бизнеса.

Налоги против инвесторов

Развитию инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства могут помешать правила налогообложения заемного финансирования

Маргарита Лютова
Ведомости 09.07.2013, 120 (3382)

Применение налоговых правил «тонкой капитализации» может стать препятствием для развития государственно-частного партнерства (ГЧП), предупреждают сотрудники банков и менеджеры проектов ГЧП. По Налоговому кодексу сумма займов у аффилированных лиц может превышать размер чистых активов заемщика не более чем втрое. Иначе нельзя уменьшить доналоговую прибыль на проценты, выплачиваемые по таким займам, а налоговики могут доначислить налог на прибыль.
Именно в проектах ГЧП чаще, чем в других случаях, соотношение заемного финансирования и чистых активов может превышать этот уровень, объясняет партнер EY Дмитрий Бабинер. Если проектная компания привлекает крупный кредит, нарушая правило «тонкой капитализации», а среди ее акционеров есть иностранная компания с долей свыше 20%, то списать проценты на расходы нельзя, объясняет он.

На начальном этапе проекты ГЧП не генерируют налогооблагаемую прибыль, указывает Бабинер, но через пять-десять лет риск станет ощутимым. Из-за рисков, связанных с «тонкой капитализацией», сложнее привлекать кредиты под проекты ГЧП, говорит сотрудник компании, занимающейся инфраструктурными проектами: «Завтра налоговая доначислит налог на прибыль, и ты банкрот». На то, что правило «тонкой капитализации» осложняет проектное финансирование, на Петербургском экономическом форуме жаловался и руководитель департамента финансирования инфраструктуры «ВТБ капитала» Олег Панкратов. Решить эту проблему — задача Минфина и Минэкономразвития, но это не самая болевая точка для инвесторов, считает министр транспорта Максим Соколов. Вчера их представители не прокомментировали возможность поправок.

Правило соотношения займов и активов едино для всех, подчеркивает замруководителя ФНС Даниил Егоров: Минфин должен определить, нужны ли исключения для ГЧП. Когда готовился законопроект о ГЧП, EY предлагала Минэкономразвития предусмотреть изъятие из правила о «тонкой капитализации» для ГЧП, рассказывает Бабинер. Но сейчас эта идея не обсуждается, говорит чиновник финансово-экономического блока.

Сечин нашел, на кого переложить налоги

Разросшаяся «Роснефть» предлагает снизить налоговую нагрузку на добычу нефти: по расчетам компании, это увеличит доходы бюджета на 3-6 трлн руб.

Ирина Кезик, Филипп Стеркин
Ведомости 08.07.2013, 119 (3381)

БЮДЖЕТ БЕЗ 1 ТРЛН
Согласно утвержденным основным направлениям бюджетной политики на 2014-2016 гг. правительство впервые с 2000-х гг. вынуждено резать расходы по сравнению с прежними планами. Например, в следующем году — на 360 млрд руб. до 13,847 трлн. Доходы сократятся на 543 млрд до 13,52 трлн руб. А в этом году бюджет может недополучить 1 трлн руб., сообщал министр финансов Антон Силуанов, ссылаясь на расчеты таможенной и налоговой служб. Правда, могут быть и незапланированные поступления, и тогда спад доходов может составить 146,6 млрд руб.

Недавний спор президента «Роснефти» Игоря Сечина и предправления «Газпрома» Алексея Миллера, чья компания больше платит налогов, получил неожиданное продолжение. Создатель крупнейшей в мире нефтяной компании Сечин предлагает снизить налогооблагаемую базу для нефтяников с 55 до 45%. В презентации «Глобальная конкуренция в нефтегазовой отрасли: риски и возможности» (есть у «Ведомостей») Сечин утверждает: главная проблема взаимодействия нефтяной промышленности и государства — рациональное налогообложение.

Как свидетельствуют расчеты экспертов «Роснефти», снижение средней налоговой нагрузки на отрасль с 55 до 45% обеспечит в 2014-2030 гг. дополнительные доходы бюджета в размере более 3 трлн руб. А непосредственно в докладе Сечин сообщил, что снижение нагрузки до 35% (как для газовой отрасли) приведет к еще большему эффекту для бюджета из-за действия межотраслевых связей — 6 трлн руб.

Сотрудник «Роснефти» объяснил, что снижение налоговой нагрузки позволит нефтяникам существенно нарастить деловую активность и запустить проекты, которые при действующей налоговой нагрузке нереализуемы. «Сформируется спрос на продукцию смежных отраслей — машиностроения, судостроения, что позволит повысить налоговые платежи и от этих отраслей тоже. Этот совокупный эффект и оценивается в 6 трлн руб.», — считает он.

Сотрудник Минэнерго знает, что на базе сечинской презентации со следующей недели нефтяные компании совместно с Минэкономразвития начнут обсуждение инициатив «Роснефти» в правительстве.

Представитель «Роснефти» не сказал, о каких налогах идет речь, но заверил, что компания постоянно взаимодействует с государством по рациональному налогообложению отрасли. А сотрудник «Роснефти» объяснил, что львиная доля платежей приходится на НДПИ и экспортную пошлину и предлагается обсудить более тонкую настройку или дифференциацию этих налогов. Он также указывает, что у газовиков налоговая нагрузка ниже. Аналитик Merrill Lynch Карен Костанян сообщает, что «Газпром» в 2012 г. уплатил 413 млрд руб. НДПИ, а «Роснефть» — 527 млрд руб.

Аналитик Raiffeisen-bank Андрей Полищук говорит, что экспортная пошлина для «Газпрома» — 30% от цены реализации, а для нефтяников (при цене $100 за баррель нефти сорта Urals) — около 50%.

Представители Минэнерго и Минфина не знают, чтобы «Роснефть» обращалась с налоговыми предложениями. Представитель Минэкономразвития считает, что стимулировать освоение новых месторождений нужно с помощью новой системы налогообложения, основанной на изъятии сверхдоходов от добычи (налога на добавленный доход, НДД). Впервые концепция НДД была внесена на рассмотрение Госдумы в 1997 г., закон до сих пор не принят.

Чтобы сократить нагрузку на нефтяников до 45%, говорит Полищук, экспортную пошлину нужно снизить в 2 раза, т. е. использовать льготную экспортную пошлину для всех проектов. Костанян соглашается с ним: для достижения нагрузки в 45% необходимо уменьшить экспортную пошлину для нефтяников до 25% при цене $100 за баррель нефти.

Представители «Газпром нефти», «Башнефти», «Татнефти», «Сургутнефтегаза» не предоставили комментариев.
Представители «Лукойла» и «Альянса» сообщили, что в целом согласны с необходимостью снижения налоговой нагрузки на отрасль. Узнать позицию Минфина не удалось.

В 2012 г. доходы федерального бюджета от нефтяной отрасли (НДПИ, экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты, налог на прибыль и НДС) составили около 5,844 трлн руб. — 45,5% всех доходов федерального бюджета, подсчитала Александра Суслина из Экономической экспертной группы. В ближайшую трехлетку бюджет столкнется с серьезным снижением доходов при довольно высокой цене на нефть, поэтому сейчас любое решение о снижении нагрузки сделает невозможным оплату запланированных расходов, заключает Суслина.