Регистрация или
напомнить
Пожалуйста, проверьте почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неизвестная почта или логин
Неверный пароль
Введите пароль
СЕГОДНЯ 27 июня 2017

ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА

 

 



Предлагаем Вашему вниманию обзор налоговых событий за 24 - 29 июня 2013 года, подготовленный специалистами юридической компании «Пепеляев Групп» специально для подписчиков журнала «Налоговед».

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

26 июня в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание Совета Федерации, на котором одобрены изменения в часть первую Налогового кодекса РФ в части совершенствования порядка досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками
(см. http://www.nalog.ru/rub_mns_news/4192175/ 27.06.2013).

Госдума планирует расширить список поправок в Закон об особых экономических зонах, чтобы привлечь инвесторов на Дальний Восток и в Забайкалье. Речь идет о законопроекте № 249580-6 (инициатор – Правительство РФ), принятом в первом чтении 22.05.2013 г. Из статьи законопроекта, где перечислены запрещенные в ОЭЗ виды деятельности, предлагается исключить переработку полезных ископаемых (исключение составят нефтепереработка и переработка природного газа) и использование природных лечебных ресурсов (см. http://www.gazeta.ru/business/2013/06/27/5395989.shtml 27.06.2013).

Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании в четверг рекомендовал принять в первом чтении законопроект (№ 297819-6, инициатор – Правительство РФ), устанавливающий размеры ставок акцизов на период 2014-2016 гг. Предлагается на 2014 и 2015 гг. сохранить размеры акцизов, установленные действующим законодательством, за исключением акцизов на автомобильный бензин 4-го и 5-го классов. Также вносятся изменения по акцизам на алкогольную продукцию и сигареты.

Предполагается, что законопроект будет рассмотрен в первом чтении на одном из пленарных заседаний со 2 по 5 июля. Во втором и третьем чтениях он будет рассмотрен в осеннюю сессию
(см. http://www.1prime.ru/state_regulation/20130627/764477640.html 27.06.2013).

25 июня проект об экономической амнистии, инициированный Президентом РФ Владимиром Путиным, внесен в Госдуму - предлагается освободить от наказания в виде лишения свободы, независимо от назначенного срока, впервые осужденных по 27-ми статьям УК РФ, связанным с предпринимательской деятельностью. Среди их - уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физлиц, уклонение от уплаты налогов и сборов с физических лиц и организаций, неисполнение обязанностей налогового агента и сокрытие денежных средств либо имущества организаций, индивидуальных предпринимателей, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов (см. http://ria.ru/society/20130625/945606472.html и http://ria.ru/economy/20130625/945696948.html 25.06.2013, «Заплатил — выходи» Ведомости 24.06.2013).

Группа депутатов Госдумы разработала законопроект (№ 301061-6) об изменении статьи 288 НК РФ - предлагается отменить коэффициент на уплату налога на прибыль для компаний, входящих в ОАО «Газпром». По данным инициаторов проекта, это позволит увеличить налоговые поступления в регионы. Сейчас законопроект направлен в комитет Госдумы по бюджету и налогам (см. http://www.kommersant.ru/doc/2218992?isSearch=True 22.06.2013).

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект (№ 302979-6), предлагающий закрепить в НК РФ особенности определения доходов и расходов кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций, конкретизируя виды доходов и расходов, формирующих их базу по налогу на прибыль. Также предлагается наделить кредитные кооперативы и микрофинансовые организации правом создания резервов по сомнительным долгам, образовавшимся в связи с невыплатой процентов по займам, и на возможные потери по займам
(см. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130626063810.shtml 26.06.2013).

Заксобрание Петербурга приняло в первом чтении инициативу депутата Виталия Милонова внести изменения в НК РФ - предлагается повысить до 30% ставку налога на прибыль для организаций, «в штате которых в течение налогового периода числится не менее 30% иностранных работников, за исключением высококвалифицированных специалистов», говорится в Пояснительной записке к документу (см. «Платите за мигрантов» Ведомости 25.06.2013).

Президент РФ Владимир Путин поручил главе Росфинмониторинга Юрию Чиханчину включиться в работу по созданию национального плана по борьбе с отмыванием денег, с уклонением от уплаты налогов и деофшоризации
(см. http://www.kommersant.ru/news/2221052?isSearch=True 27.06.2013, http://www.ng.ru/regions/2013-06-28/6_ofshores.html, http://www.rg.ru/2013/06/27/otmivanie-site.html, http://www.rbcdaily.ru/economy/562949987594917 и «Россия отмывается» Ведомости 28.06.2013).

Мнение:

«В некоторых случаях регистрация в офшорах необходима для ведения бизнеса в той или иной стране, в том числе компаниям с госучастием», - сказал министр финансов РФ Антон Силуанов. Самое главное, по его словам, чтобы компании соблюдали действующее налоговое законодательство. Вопрос, где зарегистрирована компания, это вопрос к ее хозяйственной деятельности, подчеркнул он.
«Часто говорят, что офшоры - тот же кипрский офшор - лучшая юрисдикция с точки зрения права… Да, действительно, есть такие соображения - нам надо у себя создавать те же условия для ведения бизнеса, чтобы компании, которые зарегистрированы там, переходили бы обратно», - заявил глава Минфина России (см. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=19522 26.06.2013, «Офшоры необходимы» Ведомости 27.06.2013).
 

Одной из мер по улучшению ситуации с налоговыми поступлениями может стать изменение порядка амортизационных выплат, считает министр финансов РФ Антон Силуанов.

Закон, предусматривающий амортизационные выплаты, был принят в октябре 2012 г. Согласно закону, имущество, которое стоит на учете, даже не зарегистрированное, дает право на получение амортизационного начисления за весь период с момента создания такого имущества. «Некоторые компании уже в этом году начинают предъявлять в полном объеме весь объем амортизации к вычету из налогооблагаемой базы», - отметил А. Силуанов. Это создает трудности для регионов. «Мы предлагаем, чтобы амортизационные исчисления начислять не сразу, а принять законодательное решение и начислять пропорционально срокам амортизации данной категории имущества», - отметил он (см. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=19522 26.06.2013, http://www.rg.ru/2013/06/27/senatory.html 27.06.2013).

Минфин России пока не видит необходимости обнуления НДПИ на месторождениях, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, однако готов рассмотреть вопрос о снижении ставки налога, сообщил замминистра финансов России Сергей Шаталов. Ранее Минприроды России предложило с 1 января 2014 г. обнулить ставку налога на твердые полезные ископаемые для регионов Дальнего Востока и Забайкальского края (см. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=19506 24.06.2013).

Минфин России предлагает постепенное в течение нескольких лет увеличение предельного уровня годовой зарплаты, при которой ставка страховых взносов составляет 30%, до 1 млн руб. с 568 тыс. руб. в настоящее время, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов (см. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=19522 26.06.2013).

В дополнение:

Предпринимателей хотят обязать платить повышенные страховые взносы за мигрантов - 56 % от фонда оплаты труда. Очередной законопроект, направленный на то, чтобы обуздать миграцию, в первую очередь нелегальную, подготовлен депутатами и на следующей неделе будет внесен в Госдуму (см. http://www.rg.ru/2013/06/27/migranty.html 27.06.2013).
Мнение:
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Штогрин - о поправках в закон о страховых взносах в пенсионный фонд для малых предпринимателей, облегчающем налоговое бремя для наименее доходным из них (см. http://www.gazeta.ru/business/2013/06/25/5392981.shtml 26.06.2013).
 

Глава ФНС России Михаил Мишустин считает, что пока в РФ должна оставаться плоская шкала подоходного налога, а социальной справедливости надо добиваться через налог на недвижимость. Служба готова администрировать налог на недвижимое имущество и доводить налоговые уведомления до налогоплательщиков.
Что касается готовности субъектов к введению налога, то, по словам Мишустина, этот «налог может быть введен в ближайшее время в случае принятия ответственности главами регионов в частности в Москве, Татарстане и ряде других регионов» (см. http://ria.ru/economy/20130626/945976288.html и http://ria.ru/economy/20130626/945973389.html 26.06.2013).

Правительство РФ считает необходимым уравнять налогообложение процентных доходов физлиц, получаемых по депозитам и по акциям и облигациям, в 2013-2014 годах, говорится в дорожной карте «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в РФ» (см. http://www.1prime.ru/finance/20130626/764461644.html 26.06.2013).

В дополнение:

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал Распоряжение о создании в РФ международного финансового центра (МФЦ) и утвердил дорожную карту 19 июня.
 

26 июня состоялось очередное заседание Общественного Совета при ФНС России. В рамках заседания был рассмотрен вопрос о необходимости введения в России института налогового консультирования. Наиболее остро потребность подобных услуг ощущают именно граждане, физические лица. Общественный Совет выступил за рассмотрение вопроса о введении института налогового консультирования, регулируемого со стороны государства.
Также в рамках заседания был обсужден вопрос предоставления налогоплательщикам права самостоятельного исчисления имущественных налогов. Общественный Совет считает целесообразным рассмотреть вопрос о введении системы, которая предусматривает:
- сохранение обязанности налоговых органов направлять уведомления с исчисленной суммой имущественных налогов
- предоставление права налогоплательщикам при получении от налоговых органов уведомления либо согласиться с исчисленной суммой (путем бездействия), либо представить собственные расчеты.
Результатами введения подобной системы должны стать как увеличение собираемости имущественных налогов за счет расширения налогооблагаемой базы, так и формирование в обществе гражданской ответственности
(см. http://www.nalog.ru/rub_mns_news/4191679/ 26.06.2013).

Минфин России рассматривает вопрос об ужесточении параметров, позволяющих малым предприятиям использовать УСН, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов. «Есть предприятия, которые используют систему упрощенного налогообложения и имеют наемных работников - до 200 человек», - заметил министр. По его словам, такая ситуация нетипична для большинства стран мира, которые также имеют специальные налоговые режимы для малого бизнеса. «Параметры других стран - это, в основном, небольшие семейные предприятия, которые могут привлекать максимально два-три человека», - подчеркнул глава Минфина
(см. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=19522 26.06.2013).

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области согласились списать 127,4 млн руб., которые задолжали автовладельцы, вовремя не заплатившие транспортный налог, и которые налоговые органы не могут взыскать. На сессии заксобрания в первом чтении принят закон, разрешающий списать эту задолженность (см. http://ria.ru/nsk/20130628/946310169.html 28.06.2013).


ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Минфин России выпустил письмо, в котором разъяснил, какие существенные ошибки в счетах-фактурах могут привести к отказу в вычете НДС: это счета-фактуры, в которых неверно (в том числе с арифметическими и техническими ошибками) указаны либо отсутствуют показатели стоимости товаров (работ, услуг, имущественных прав) и суммы налога (см. http://www.rg.ru/2013/06/25/oshibki.html 25.06.2013).

На сайте ФНС России создан подсайт «Государственная регистрация» (reg.nalog.ru), где размещены пошаговые инструкции как зарегистрировать юридическое или физическое лицо (в качестве ИП), внести изменения в учредительные документы и в регистрационные данные, как провести реорганизацию и ликвидацию, прекратить деятельность ИП. Кроме того, на странице подсайта размещены полезные Интернет-сервисы (см. http://www.nalog.ru/rub_mns_news/4193159/ 28.06.2013).

На региональном совещании налоговых органов, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа (в Ростове-на-Дону) начальник Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества ФНС России Д.В. Вольвач подчеркнул важность не только «вертикального», но и «горизонтального» взаимодействия и обмена информацией о контролируемых сделках, то есть между территориальными налоговыми органами. Подобный обмен информацией, участником которого непременно должна являться Межрегиональная инспекция ФНС России по ценам для целей налогообложения, позволит не только повысить налоговую дисциплину всеми сторонами контролируемых сделок, но и всесторонне изучить деятельность крупнейших холдингов.

Начальник Контрольного управления ФНС России Л.А. Аршинцева остановилась на своевременном выявлении и пресечении деятельности фирм-«однодневок», которые, как показывает практика, осуществляют незаконные финансовые операции в основном в интересах крупного и среднего бизнеса с целью уклонения от уплаты налогов. «На особом контроле должна быть и каждая мигрирующая организация, использующая изменение места нахождения и смену руководителей (учредителей) в целях избежания уплаты доначисленных налогов», - подчеркнула Л.А. Аршинцева.
По всем схемам уклонения от уплаты налогов должна выстраиваться конструктивная работа с органами внутренних дел, следственными органами, другими контролирующими органами с целью пресечения противоправной деятельности, имеющей цель неуплату налогов, и возмещения государству причиненного ущерба (см. http://www.nalog.ru/rub_mns_news/4190496/ 25.06.2013).

ОАО «РусГидро» посчитает последствия переноса головного офиса в Красноярск, но этот перенос не приведет к скачкообразному росту налогов в Красноярском крае, сообщил председатель Правления компании Евгений Дод.
Ранее сообщалось, что с предложением перевести в регионы головные офисы компаний, в первую очередь с госучастием, выступила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко
(см. http://www.1prime.ru/Energy/20130628/764510983.html 28.06.2013).

Бюджеты субъектов РФ в 2014 и 2015 гг. могут недополучить налог на прибыль в размере 1,337 трлн руб. из-за снижения прогноза прибыли прибыльных предприятий, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов
(см. http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=19512 25.06.2013).

CУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В Госдуме будет создана рабочая группа, которая займется проработкой вопроса об объединении Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Соответствующее поручение Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству дал Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, который и будет руководить рабочей группой (см. http://www.garant.ru/news/480918/ 28.06.2013).

25 июня Президиумом ВАС РФ отменены решения всех трех судов Московского округа, которые увидели во вручении подарков реализацию товара, (см. Определение о передаче дела в Президиум от 11.04.2013 № ВАС-1001/13).
Суть спора: ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 провела проверку ООО «Газпром трансгаз Краснодар» за 2007-2009 гг. и решила, что компания необоснованно занизила базу для уплаты НДС и доначислила ей почти 800 000 руб., а также потребовала уплаты пени. Причиной стали наборы шоколадных конфет, которые компания под Новый год раздавала своим сотрудникам для их детей. Инспекция решила, что со стоимости этих подарков надо уплатить НДС и одновременно отказала газпромовской структуре в применении налоговых вычетов с операции по приобретению конфет, т.к. эти вычеты должны быть указаны в прошлых декларациях (см. http://pravo.ru/review/view/86229/ 26.06.2013).

Коллегия судей ВАС РФ отказала ООО «Билла» в пересмотре в порядке надзора дела о взыскании более 30 млн. руб. судебных расходов (Определение от 24.06.2013 № ВАС - 12252/11).

Арбитражный суд г. Москвы частично удовлетворил заявление ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (ЦППК), признав незаконным начисление около 90 млн руб. налоговых платежей из 740 млн руб., оспариваемых в иске.  По мнению налоговой инспекции, ЦППК платила за одни и те же услуги, включая оплату электроэнергии для подвижного состава и уборку платформ и прилегающих территорий, в двойном размере: в рамках тарифа на использование инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденного Федеральной службой по тарифам, и дополнительных счетов. По мнению инспекции, все эти услуги уже заложены в тарифе; в результате компания либо ушла в убыток (в 2008 г.), либо занизила прибыль (в 2009 г.) (см. http://rapsinews.ru/judicial_news/20130625/267903250.html и «Налог для электричек» Ведомости 25.06.2013).


 

УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

В Калмыкии арестован государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок республиканской МРИ ФНС РФ № 3. По версии следствия, 20 июня 2013 г. в правоохранительные органы обратился учредитель одной из местных фирм, заявив, что сотрудник налоговой инспекции требует у него взятку в размере 1,8 млн руб. за занижение суммы налогов, подлежащих уплате в бюджет по акту выездной налоговой проверки
(см. http://www.kommersant.ru/doc/2219265?isSearch=True 25.06.2013).

В Кировской области суд признал виновным бывшего генерального директора машиностроительного завода «Молот» Геннадия Бруснигина в сокрытии от налоговых органов более 800 млн руб. доходов предприятия и приговорил его к штрафу в 300 тыс. руб. По версии обвинения, руководитель завода проводил финансовые операции, минуя расчетный счет «Молота». Геннадий Бруснигин признал свою вину, его дело рассматривалось в особом порядке
(см. http://www.kommersant.ru/doc/2219238?isSearch=True 26.06.2013).

В дополнение:

Законодательное собрание Кировской области проголосовало за досрочное прекращение полномочий депутата, бывшего гендиректора машиностроительного завода «Молот» Геннадия Бруснигина. Заявление поступило от самого депутата (см. http://www.kommersant.ru/doc/2220802?isSearch=True 27.06.2013).
 

Следственный комитет Москвы возбудил уголовное дело в отношении бывшего партнера Полонского Артура Александрова, экс-руководителя строительной компании «Индастри-Констракшн», занимавшейся возведением башни на территории центра «Москва-Сити». Александрова подозревают в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере: ущерб бюджету составил свыше 119 млн руб.

Схема уклонения от уплаты налогов выглядела так: в течение 2007 года Артур Александров, будучи гендиректором «Индастри-Констракшн», заключил договоры подряда c ООО «Строительная компания «Проспект» на постройку многофункционального офисно-рекреационного комплекса на территории делового центра «Москва-Сити», участок № 13. Однако, СК «Проспект» являлась подконтрольной Александрову компанией и в результате все работы были выполнены силами «Индастри-Констракшн», однако сумма в размере 292 млн руб. за выполненную работу всё равно была переведена на счета «Проспекта». Сам же «Проспект» передавал заказы третьим лицам, заключая с ними, как предполагает следствие, фиктивные субподрядные договоры. При этом субподрядчики были фирмами-однодневками, зарегистрированными с нарушениями на людей, не имевших к строительству никакого отношения (см. http://izvestia.ru/news/552617 26.06.2013).

В Калининградской области полиция пресекла попытку хищения из бюджета более 350 млн руб. По версии следствия, в 2007-2012 гг. руководители ООО «Геолит», ООО «Миттель», ООО «Специалист» представили в налоговую службу подложные документы на возмещение налога. В настоящее время банковские счета руководителей организаций арестованы. По уголовному делу задержаны двое подозреваемых. Следствием установлена личность предполагаемого лидера организованной преступной группы, который в настоящее время скрывается за пределами РФ, объявлен в розыск
(см. http://top.rbc.ru/spb_freenews/28/06/2013/863757.shtml 28.06.2013).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Затянувшийся финансовый кризис в странах Евросоюза привел к росту преступности, сообщил глава Европола Роб Уэйнрайт изданию Financial Times.

Количество преступных организаций в ЕС оценивается в 3600. Уже первые годы экономической рецессии увеличили обороты теневой экономики почти вдвое, до 2 млрд евро. Процветают различные виды налогового мошенничества - это ответ бизнеса на правительственную борьбу с кризисом в виде повышения налогов. Такое решение было принято, например, в Великобритании, где ставку налога на добавленную стоимость (НДС) в 2011 году подняли с 17,5% до 20%, что сделало схемы незаконного возврата НДС еще более востребованными
(см. http://www.gazeta.ru/business/2013/06/25/5392061.shtml 25.06.2013).

Президент Республики Кипр Никос Анастасиадис объявил о дополнительных мерах, нацеленных на восстановление доверия к Кипру со стороны иностранных инвесторов.

Инвесторов ждет стопроцентное списание налогов на капитальные вложения до 2016 года, связанных с инновациями, научными исследованиями, информационными технологиями, коммуникациями и возобновляемыми источниками энергии. На остальные капвложения налоговый вычет составит 20%.

Также на четверть сокращается налогооблагаемый доход, выплачиваемый работодателем за каждого дополнительного нанятого сотрудника.

Пакет законодательных мер вступает в силу с 26 июня (см. http://www.gazeta.ru/business/2013/06/26/5393853.shtml 26.06.2013).

Кабинет министров Испании проголосовал за повышение налога на алкоголь на 10%, но оно не коснется ни вина, ни пива. Будет увеличен и налог на табак, границы его роста пока не озвучены
(см. http://www.1prime.ru/state_regulation/20130628/764531730.html 28.06.2013).

Глобальная сеть кофеен Starbucks UK заплатила $7.5 млн налога на прибыль. Это первый данного рода платеж за последние пять лет. В Starbucks сообщили, что взнос был сделан для удовлетворения своих покупателей. Ритейлер также анонсировал платеж дополнительных $7.5 млн во второй половине года, несмотря на задекларированные финансовые убытки в Великобритании (см. http://taxpravo.ru/international/novosti/statya-322553-starbucks_zaplatil_nalog_na_pribyil_vpervyie_s_2008_g-421 27.06.2013).

В Крыму вводят налог на сбор грибов, ягод, лекарственных растений и на прогулки в лесу. Соответствующее Постановление приняли депутаты Верховного совета Автономной Республики Крым 21.06.2013 г. Устанавливается налог на выпас скота, заготовку сена и дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений. Авторы проекта постановления в пояснительной записке указывают, что новшество позволит увеличить поступления в местные бюджеты и обеспечить рациональное использование лесных ресурсов (см. http://www.ng.ru/cis/2013-06-26/7_ukraina.html 26.06.2013).

Технический директор социальной сети «Вконтакте» Николай Дуров заявил, что правоохранительные органы в Киеве изъяли серверы компании. Господин Дуров пояснил, что расследуется дело об уклонении от уплаты налогов местной украинской компании, которая к «нам никакого отношения не имеет». «Но финансовые документы этой компании якобы могут находиться на этих серверах, поэтому их изымают для проверки», - отметил он
(см. http://www.kommersant.ru/news/2220919?isSearch=True и http://www.rbcdaily.ru/media/562949987580912 27.06.2013, http://www.rg.ru/2013/06/28/ukraina.html и «Киев изучает серверы «В контакте»» Ведомости 28.06.2013).

Судебная коллегия из трех судей в Салониках (Греция) приговорила к пожизненному заключению предпринимателя за незаконный возврат НДС.

Владелец компании обвинялся в мошенничестве по отношению к государству - по поддельным документам он получил 1,5 млн евро налога. Сам бизнесмен признал часть вменяемых ему нарушений, но утверждал, что 30% денег дал как долю служащему налоговой инспекции. Против фининспектора было возбуждено дело за нарушение государственной присяги, служащий уже предстал перед судебным следователем. Также на 18 лет лишения свободы осуждены супруга бизнесмена и сотрудница, управлявшая компанией.

По данным СМИ, суд впервые приговорил к пожизненному лишению свободы за незаконное возмещение налога. Это стало возможным, поскольку предприниматель обвинялся не в налоговых нарушениях, а в мошеннических действиях против государств с отягчающими обстоятельствами (см. http://rapsinews.ru/international_news/20130628/267953723.html 28.06.2013).

Полузащитник FC Barcelona Лионель Месси сделал добровольный перевод -10 млн евро на счет налоговой службы Испании. Предполагается, что таким образом Месси выразил готовность к мировому соглашению с налоговыми органами. Игроку и его отцу инкриминируется неправильное заполнение налоговых деклараций за 2007, 2008 и 2009 гг. и неуплата налогов на несколько миллионов евро (см. http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/476411/vkratce 25.06.2013, http://www.kommersant.ru/doc/2221302 28.06.2013).

Под подозрение попали трансферы футбольных клубов, с проведением которых связано отмывание денег и уклонение от уплаты налогов. Суд Неаполя санкционировал обыски по этому делу, в ходе которого итальянская налоговая полиция провела изъятие документов у 41 футбольного клуба («Милан», «Ювентус», «Наполи», «Лацио» и др.). Также под подозрением находятся 12 агентов футболистов (см. http://ria.ru/sport/20130625/945703533.html 25.06.2013, http://www.kommersant.ru/doc/2219889?isSearch=True 26.06.2013).

Основатель шведского мебельного гиганта IKEA Ингвар Кампрад возвращается на родину после 40 лет бегства от налогов. Он снова будет платить шведский подоходный налог. Однако налог на роскошь ему выплачивать не придется, поскольку, во-первых, Швеция отменила этот платеж, а во-вторых, Кампрад перевел свою долю в IKEA в благотворительные организации, базирующиеся за пределами страны (см. http://www.gazeta.ru/business/news/2013/06/27/n_3000265.shtml 27.06.2013, «Возвращение создателя» Ведомости 28.06.2013).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Россия отмывается

Для борьбы с отмыванием денег в офшорах России не хватает национального плана, объяснил президент Владимир Путин

Маргарита Папченкова
Ведомости 28.06.2013, 113 (3375)

КАК УХОДЯТ ДЕНЬГИ

В России капитал выводят через связанную сеть однодневок: с 2010 по 2012 г. так незаконно вывели 760 млрд руб., рассказывал бывший председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Эти организации оказались небольшой частью обширной сети, состоящей из 173 фирм-однодневок, выяснил ЦБ.

«Нам нужно будет, как в других странах, подготовить национальный план по борьбе с отмыванием денег, уклонением от уплаты налогов, с деофшоризацией», — заявил вчера Путин: нужно понимать, кто конечный бенефициар офшоров.
Чиновники правительства, опрошенные «Ведомостями», затруднились сказать, о каком национальном плане идет речь. С июля Россия будет председательствовать в международной организации FATF (занимается борьбой с отмыванием), нечто новое вряд ли кто-то придумает, замечает один из них.

Борьба Путина с отмыванием денег — давняя история. Сначала решили действовать кнутом: меры разрабатывала межведомственная рабочая группа по борьбе с незаконными финансовыми операциями первого зампреда правительства Виктора Зубкова. Она предлагала усложнить регистрацию фирм, расширить полномочия по блокированию счетов и обязательно раскрывать бенефициаров.

Совет Федерации в среду одобрил закон «пяти шестерок» (№ 196666-6). Очень тяжелый был закон, пожаловался вчера Путину руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин: «Три раза останавливался — вплоть до того, что было вето». В целом всей антиотмывочной системе (включает правоохранительные органы, судебную и исполнительную власть) нужно около 200 000 обученных сотрудников, оценил Чиханчин.

Второй этап деофшоризации был пряничный. Президент в ежегодном послании Федеральному собранию в декабре говорил о стимулах, предложения готовила рабочая группа международного финансового центра в Москве и администрация президента. Чиновники и эксперты обсуждали, как сделать российскую юрисдикцию привлекательной, как побудить эмитентов размещать акции на российских биржах, как создать инструменты, аналогичные западным трастам, для передачи собственности по наследству. Часть идей уже реализована: совершенствуется Московская биржа, принята часть поправок в Гражданский кодекс.

В других странах есть специальные антиотмывочные программы — например, Национальная стратегия по борьбе с отмыванием денег в США, подтверждает доцент Высшей школы экономики Антон Селивановский. Антиотмывочное регулирование обычно затрагивает очень широкий круг, объясняет Селивановский: законодательство о противодействии финансированию терроризма, антикоррупционные и налоговые законы, правила финансовой отчетности.

«У нас появился новый норматив в законе — бенефициарство, в какой-то степени это будет решать вопрос деофшоризации», — говорил вчера президенту Чиханчин. Теперь банки, открывая счета клиентам, должны будут идентифицировать реальных собственников денег. По сути, это возможность контроля за расходами физлиц, интерпретирует партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, но поймать налоговых уклонистов не могут даже страны, имеющие национальные антиотмывочные стратегии, поэтому налоговые службы разных стран налаживают сотрудничество, Россия также участвует в этом.

В России борьба с отмыванием денег имеет специфику, замечает Селивановский, в мире борются с обелением грязных денег, а у нас — с обналичиванием белых: «Торговец наркотиками в США через сомнительные операции с ценными бумагами обеляет свой капитал, у нас же предприниматели вынуждены часть белого капитала переводить в наличные — на взятки».

Киев изучает серверы «В контакте»

Власти Украины изъяли серверы «В контакте». Это связано с уголовным делом, не имеющим отношения к социальной сети
Роман Дорохов
Ведомости 28.06.2013, 113 (3375)

В среду вечером власти Украины изъяли у «В контакте» компьютерное оборудование на $0,5 млн, рассказал ее гендиректор Павел Дуров. А технический директор «В контакте» Николай Дуров разместил на своей странице в сети копию постановления судьи Деснянского районного суда Киева Александра Котовича о проведении обыска на территории дата-центра ООО «Дата-айикс юэй» и изъятии сервера с документами ООО «Эвос» и ее сотрудников. Из постановления следует, что «Эвос» подозревают в умышленном уклонении от уплаты налогов в 2011-2013 гг.; это подтвердил агентству «РИА Новости» и представитель главного управления министерства доходов и сборов Украины в Киеве Николай Ковтуненко. По его словам, серверы изъяли из дата-центра сотрудники подразделения главного управления миндоходов Украины. Сотрудник пресс-службы этого ведомства уточнил агентству, что, по его данным, подозреваемые в уклонении от уплаты налогов не имеют никакого отношения к «В контакте».

Павел Дуров сообщил на своей странице «В контакте», что никаких документов на изъятых серверах следователи не найдут: там хранились лишь копии видео- и аудиоматериалов. Теперь фильмы и музыка, размещенные в социальной сети ее украинскими пользователями, будут загружаться медленнее, предупреждает он. «Ведомостям» он добавил, что сеть не собирается подавать иски и рассчитывает, что ситуация разрешится в ближайшее время. Если этого по каким-то причинам не произойдет, оборудование, обслуживающее украинцев, будет установлено за пределами Украины.

Даже в этом случае никаких значительных изменений в работе социальной сети украинские пользователи не ощутят, считает Александр Лямин, гендиректор компании Highloadlab, специализирующейся на работе с высокими нагрузками и предотвращении DDoS-атак. Страница будет загружаться на 0,03-0,05 секунды дольше, говорит он. Правда, некоторые интернет-провайдеры взимают с пользователя больше денег за трафик из-за границы, предупреждает Лямин.

Ковтуненко из украинского миндоходов заявил «РИА Новости», что экспертизой серверов займутся сотрудники следственного управления министерства и, возможно, завершат работу за день.

«Эвос» разрабатывает компьютерные программы для автоматизации диспетчерских служб такси. В мае 2012 г. сотрудники киевской милиции изъяли серверы этой компании, расследуя уголовное дело о мошенничестве при распределении заказов через программу «Мобайл такси», сообщал «Коммерсант-Украина». А в феврале 2013 г. на портале Taxoport.com было опубликовано письмо представителя «Эвос» Дмитрия Дубровского о том, что на рынке появились контрафактные копии «Мобайл такси» и другого ПО «Эвос», «которое было украдено при изъятии серверов в мае 2012 г.».

Возвращение создателя

Основатель IKEA Ингвар Кампрад вернется в Швецию, откуда уехал около 40 лет назад, чтобы не платить высокие налоги. Один из самых богатых людей в мире хочет быть ближе к семье

Анастасия Агамалова
Ведомости 28.06.2013, 113 (3375)

Богатейший бизнесмен в Европе, основатель шведского производителя мебели IKEA Ингвар Кампрад заявил о намерении вернуться в Швецию, откуда он уехал около 40 лет назад, чтобы избежать высоких налогов, сообщает Bloomberg. Состояние Кампрада оценивается в $51,7 млрд, что делает его четвертым богачом в мире по версии Bloomberg Billionaires Index.

Кампрад в 1973 г. переехал в Швейцарию из-за очень высокого подоходного налога в Швеции в то время, рассказал пресс-секретарь предпринимателя Пир Хиггинс. «Я переезжаю обратно в Швецию, чтобы быть ближе к своей семье и старым друзьям. С тех пор как моя дорогая жена Маргарет умерла около полутора лет назад, для меня стало значительно сложнее оставаться в Швейцарии», — говорится в заявлении Кампрада, которое приводит Financial Times (FT).

В 1980 г. Кампрад создал сложную структуру собственности посредством фондов и других юридических лиц, направленную на защиту бренда IKEA. В связи с тем что Кампрад фактически контролирует всю эту систему, при оценке его состояния ему приписывают стоимость всех активов компании. Сам Кампрад это оспаривает, утверждая, что состояние IKEA уже не его, с тех пор как он разделил компанию на две части более 30 лет назад.

Вернувшись в Швецию, Кампрад начнет платить подоходный налог в этой стране, но теперь он будет не таким высоким: в стране отменили налог на роскошь, а свою долю в IKEA предприниматель перевел в благотворительные фонды за пределами страны. Решение бизнесмена вернуться Швеция воспримет положительно, полагает FT, так как страна надеется улучшить инвестклимат за счет отмены налога на роскошь. «Он будет платить подоходный налог, как и любой другой швед. Но его возвращение домой никак не связано с налогами», — отмечает представитель Кампрада.

В 2012 г. выручка IKEA составила более $36 млрд, а чистая прибыль — $4 млрд. Компания принадлежит зарегистрированному в Голландии благотворительному фонду Stichting INGKA и Interogo Foundation. Stichting INGKA владеет всеми акциями мебельного концерна IKEA Group, которому, в свою очередь, принадлежат 90% магазинов IKEA по всему миру. Через дочерние предприятия лихтенштейнская Interogo Foundation владеет холдинговой компанией Inter IKEA Holding  S. A. Она, в свою очередь, является материнской компанией Inter IKEA Group, в которую входит и сама Inter IKEA Systems, владелец франшизы.

Офшоры необходимы

Российским госкомпаниям не запретят использовать офшоры: Минфин считает, что президентскому курсу на деофшоризацию это не противоречит

Маргарита Папченкова, Маргарита Лютова, Максим Товкайло
Ведомости 27.06.2013, 112 (3374)

ИДЕЯ МЕДВЕДЕВА

Когда европейские власти заставили Кипр изъять часть вкладов для спасения местных банков, Дмитрий Медведев предложил со­здать в России внутренний офшор. Компаниям удобно работать через офшорные SPV, объяснял премьер. Идея офшора на базе Международного инвестиционного банка не понравилась Минфину и пока не будет воплощена.
Министр финансов Антон Силуанов вчера защитил право госкомпаний на офшоры: не столь важно, где зарегистрирована компания, важно, не уклоняется ли она от уплаты налогов. Офшорные юрисдикции намного удобнее с точки зрения права, подчеркнул министр: они необходимы для ведения бизнеса в той или иной стране.

Курс на деофшоризацию объявил в конце прошлого года президент России Владимир Путин, призвавший возвращать сделки российских компаний в российское право.

Использование госкомпаниями офшоров и иностранных низконалоговых юрисдикций — обычная практика. Девять из десяти серьезных сделок крупных российских компаний, в том числе с госучастием, заключены по иностранному праву, говорилось в материалах Минэкономразвития. «Роснефть»владеет «ТНК-ВР холдингом» через сеть офшоров. В списке «дочек» «Роснефти» «Ведомости» находили Shelf Support Shiphold и Skyline Asset Management с Виргинских островов: первая владела недвижимостью, вторая оказывала фрахтовые услуги. Компании активно используют, например, Кипр, что показал и недавний кризис на острове: «Совкомфлот» в отчете по МСФО сообщал, что $25,8 млн оказалось заморожено в Cyprus Popular Bank. Даже Российский фонд прямых инвестиций, созданный для привлечения в Россию иностранных фондов, большую часть сделок оформляет по иностранному праву.

Запреты деофшоризации не помогут, считает Силуанов, а чтобы возвращать компании из офшоров, надо у себя создавать те же условия для ведения бизнеса.

Юристы, занимающиеся оформлением сделок, поддерживают министра. Нельзя запретить законно использовать офшор, ни в одной стране мира такой практики нет, говорит партнер Paragon Advise Group Александр Захаров. Законные цели — для создания совместного предприятия с иностранными партнерами, для наследования, для инвестирования в Россию через SPV, перечисляет Захаров, российские госкомпании активно занимают на внешних рынках: еврооблигации выпускаются в низконалоговых юрисдикциях. А незаконные цели — это уход от налогов, продолжает он: «Конфиденциальность владения в этих странах позволяет скрыть аффилированность, обойти правила трансфертного ценообразования, обойти правило «тонкой капитализации».

Но налоговая экономия — зачас­тую не главная причина использования иностранных юрисдикций, указывает партнер Price­water­hou­se­­Coopers Наталья Кузнецова: компаниям для сделок часто нуж­ны юридические механизмы, которых нет в российском праве. Пример — акционерное соглашение: почти всегда его заключают по иностранному праву, но «Роснано» заключала его по российскому — по требованию правительства, хоть это и было неудобно партнерам, рассказывает бывший сотрудник «Роснано».

Важен и фактор недоверия к российскому суду, считает Захаров: у него нет богатой практики разрешения сложных споров.
Многие крупные российские компании — экспортно ориентированы, напоминает Кузнецова, и благодаря использованию иностранных юрисдикций они могут получить финансирование под экспортные поставки в иностранных банках по более низким ставкам. Именно так и складывается международный опыт регулирования при использовании офшоров, говорит Кузнецова: не запрещать, а создавать наиболее благоприятный режим налогообложения в своей юрисдикции.

Регуляторы: Онлайн-сервисы для малого бизнеса

Дмитрий Григоренко, начальник управления налогообложения ФНС
Приложение к Ведомости «Форум», 26.06.2013

Одним из факторов развития малого бизнеса является удобная и простая система налогообложения. Действующее налоговое законодательство предусматривает значительные преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, заключающиеся в добровольном выборе системы налогообложения (общий режим налогообложения, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход, патентная система налогообложения); в замене основных налогов (НДС, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц) одним налогом; в упрощении ведения учета хозяйственных операций (доходов и расходов), что делает более прозрачным механизм учета доходов и расходов; в упрощении порядка определения налоговых обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства; в сокращении объема представляемой налоговой отчетности для указанной категории налогоплательщиков (налоговая декларация, например, сдается один раз в год!); в применении ими пониженных налоговых ставок.

Опыт администрирования налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность в сфере малого бизнеса, показывает, что ошибки в исчислении налогов этой группой налогоплательщиков, как правило, являются не умышленными, а связанными с их невысокой налоговой грамотностью.

К сожалению, достаточно большой круг малых предпринимателей имеет о налоговом законодательстве лишь общее представление, хотя нормы и правила исчисления налогов напрямую влияют на итоговую доходность бизнеса.

Но в этой ситуации важным является тот факт, что такие налогоплательщики потенциально добросовестны. И для них каждая совершенная ошибка может привести к утрате возможности применения специального налогового режима, что, в свою очередь, приведет к серьезным экономическим потерям для и без того небогатого налогоплательщика.

Наша задача заключается в том, чтобы минимизировать допускаемые ими ошибки в исчислении налогов и, может быть, даже предвосхищая их, разъяснить и объяснить положения и правила Налогового кодекса.

С этой целью ФНС России активно развивает систему электронных сервисов. Сегодня на сайте ФНС России представлено 35 онлайн-сервисов, к которым за 2012 г. обратилось более 60 млн пользователей.

Сегодня онлайн-сервисы ФНС России помогают создать и вести бизнес, исполнять налоговые обязательства.
В 2012 г. на территории всей страны также запущен сервис онлайн-регистрации индивидуальных предпринимателей и организаций, в том числе и с использованием мобильных устройств (32 000 регистрационных действий в электронном виде). Данный сервис отмечен дипломом Министерства связи в номинации «Лучшая государственная услуга, предоставляемая бизнесу с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия».

А сервисы «Личный кабинет налогоплательщика физического лица», который заработал по всей стране в 2012 г., и «Личный кабинет юридического лица», который мы запустили в 2013 г., представляют собой «единую точку входа» — их сервисы охватывают практически все стороны взаимодействия налогоплательщика и налоговых органов.

В ближайшее время на сайте ФНС России будет открыт новый раздел, позволяющий сформировать и отправить заявление на получение патента через интернет.

В сервисе «Разъяснения ФНС России, обязательные для применения налоговыми органами» на регулярной основе рассматриваются методологические вопросы налогообложения. Было бы очень хорошо, если бы налогоплательщики почаще заглядывали в этот раздел, он как раз и помогает избегать ошибок в исчислении налогов и сборов.

Одним из действенных инструментов «ненавязчивой» агитации простого заполнения отчетных документов являются формы налоговых деклараций.

На мой взгляд, существует определенный стереотип о том, что заполнить налоговую декларацию сложно, она очень большого объема, очень сложная и т. п. Но если взглянуть на формы налоговых деклараций, заполняемых малым бизнесом, то можно с легкостью увидеть, что ситуация обстоит несколько иначе.

Например, декларация по единому налогу на вмененный доход либо декларация по упрощенной системе налогообложения. Они состоят буквально из 2-3 листов. И набор показателей, отражаемый в них, очень простой: доходы, расходы, отдельные показатели, характеризующие вид деятельности, ставка налога и т. п.

А вот пояснения к порядку их заполнения действительно большие. Но эти пояснения — это как раз и есть форма помощи по применению налогового законодательства.

Очевидно, что, не зная налогового законодательства, правильно посчитать налог очень сложно.

А наши инструкции по заполнению налоговых деклараций, по сути, представляют собой определенную пошаговую инструкцию для налогоплательщика, который, например, умеет отлично ремонтировать обувь, но не знает всех тонкостей налогообложения.

В итоге получается некий компромисс. Чем меньше форма налоговой декларации, чем меньше в ней показателей, тем лучше нужно знать и понимать, как считается налог, т. е. знать положения и правила Налогового кодекса.

С другой стороны, отражая в налоговой декларации промежуточные результаты конкретных операций по отдельности, потенциально снижается риск совершения ошибки в исчислении итоговой суммы налога. Да и в случае совершения ошибки ее проще обнаружить и исправить, но при этом в налоговой декларации появляется больше показателей — и сама она становится по объему больше.

Безусловно, понимая это, мы ориентированы на создание формы декларации, которая была бы максимально удобна бизнесу, поэтому хотим привлечь малый бизнес к совместной разработке налоговых деклараций. Целью декларации должен являться не маленький или большой объем листов, а простота и понятность ее заполнения. Мы предлагаем предпринимательскому сообществу дать свои предложения, в какой форме им было бы удобнее работать с данной декларацией.

Налог для электричек

Крупнейшему в России оператору пригородного железнодорожного сообщения — ЦППК не удалось оспорить доначисление налога на прибыль на 600 млн руб.

Владимир Штанов, Дмитрий Казьмин
Ведомости 25.06.2013, 110 (3372)

Арбитражный суд Москвы частично удовлетворил просьбу Центральной пригородной пассажирской компании (ЦППК, блокирующий пакет — у РЖД), которая с лета 2012 г. пытается оспорить доначисление ИФНС России № 5 по Москве более 740 млн руб. налогов, пеней и штрафов за 2008-2009 гг., рассказали «Ведомостям» участники процесса. По словам сотрудника налоговых органов, судья не признал требования инспекции лишь на сумму 89 млн руб. плюс штрафы и пени. Юрист ЦППК Анастасия Ларина добавляет, что сумма недоимки компанией уже уплачена, теперь по решению суда ЦППК получит налоговый возврат в размере 100-150 млн руб. Точная сумма будет определена после сверки с налоговой службой. Для сравнения: в 2012 г. выручка ЦППК по РСБУ составила 27,3 млрд руб., чистая прибыль — 3,7 млрд руб.

По мнению налоговой инспекции, ЦППК платила за одни и те же услуги, включая оплату электроэнергии для подвижного состава и уборку платформ и прилегающих территорий, в двойном размере: в рамках тарифа на использование инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденного Федеральной службой по тарифам (ФСТ, 11 руб. за вагонокилометр), и дополнительных счетов. По мнению инспекции, все эти услуги уже заложены в тарифе; в результате компания либо ушла в убыток (в 2008 г.), либо занизила прибыль (в 2009 г.).

До этого разбирательства ЦППК точно не знала, что заложено в тарифе на инфраструктуру, отмечает Ларина. ФСТ дала суду разъяснения, подтвердив, что расходы по электроснабжению железнодорожного тягового подвижного состава полностью были учтены в составе тарифа, утвержденного для РЖД, говорит сотрудник налоговой инспекции. В итоге арбитражный суд посчитал оплату электроэнергии сверх тарифа неправомерной. Кроме того, суд признал правомерной позицию налогового органа в отношении проведенного ремонта помещений в здании Курского вокзала, поскольку данные расходы также входили в состав тарифа, замечает собеседник. Выводы инспекции о неправомерном завышении расходов на уборку платформ и прилегающих территорий, а также по убыткам прошлых лет суд признал необоснованными.

Как будет действовать ЦППК дальше, Ларина не говорит. По ее словам, компания определится после получения мотивировочной части решения суда. Будет ли компания требовать сумму недоимки с РЖД или просить увеличить тарифы на перевозки (утверждаются регионами), Ларина тоже не сообщает. Представитель РЖД вчера не смог прокомментировать ситуацию.

Срок давности по общему правилу — три года, поэтому ЦППК может попытаться вернуть средства у РЖД через арбитражный суд. Компания может заявить, что узнала о том, что перечисленные средства являются неосновательным обогащением, не когда перечисляли денежные средства, а по результатам судебного рассмотрения с налоговой инспекцией, отмечает партнер «Налоговой помощи» Илья Мокрышев. Но вряд ли компания будет судиться с РЖД, учитывая ее экономическую зависимость от монополии, думает он. Скорее всего убытки будут учтены в тарифах на использование инфраструктуры в рамках переговоров с РЖД и ФСТ, думает Мокрышев. Переложить это в тарифы на пассажирские перевозки вряд ли удастся — это социальный вопрос, отмечает он. Установление судом факта двойной оплаты одной и той же услуги может привести к проверке государством бюджетных компенсаций, выданных пригородным пассажирским компаниям, их структуры расходов, считает гендиректор InfraNews Алексей Безбородов.

Платите за мигрантов

Депутаты предлагают повысить налоги для компаний, которые привлекают больше 30% иностранных работников

Полина Гриценко
Ведомости — Санкт-Петербург 24.06.2013, 109 (3371)

ПРИБЫВАЮТ
258 957 разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства оформило УФМС России по Петербургу и Ленобласти в 2012 г., годом раньше оформлено 184 900 разрешений. В I квартале служба зарегистрировала 54 282 разрешения.

Заксобрание на прошлой неделе приняло в первом чтении инициативу депутата Виталия Милонова внести изменения в федеральное налоговое законодательство. Депутат предлагает повысить до 30% ставку налога на прибыль для организаций, «в штате которых в течение налогового периода числится не менее 30% иностранных работников, за исключением высококвалифицированных специалистов», говорится в пояснительной записке к документу.

Такие работники отправляют зарплату за границу, что приводит к оттоку капитала из страны, сказано в проекте постановления. Использование в качестве работников граждан России благоприятно отразится на развитии экономики — производстве товаров, работ и услуг — и повлечет увеличение налоговых поступлений в казну, сообщается в пояснительной записке. Инициатива должна не столько способствовать увеличению налогов, сколько препятствовать наличию экономической базы для привлечения низкоквалифицированной рабочей силы, говорит Милонов. Ставку для аутсорсинговых компаний, работающих с мигрантами, по его словам, предполагается повысить.

Фактически заксобрание рекомендовало не брать сотрудников в штат, трудовые права работников не будут защищены, возмущается депутат Алексей Ковалев.

Гендиректор кадрового агентства «1000 кадров» Мария Маргулис видит в инициативе «рациональные аргументы». «Но чаще всего иностранные работники не оформляются никак, как правило, компании привлекают провайдеров, а аутсорсинговые компании не оформляют работников в полной мере», — считает Маргулис. Услуги иностранных работников, по ее словам, чаще всего используются в строительстве, рознице, клининге.

Президент генподрядной компании Step Дмитрий Кунис назвал инициативу бессмысленной. Компании редко держат официально более 30% иностранных работников, те, кто держит, уведут их в тень: благодаря множеству нюансов этот закон легко регулировать, говорит он. Непонятно и как мерить 30% — по количеству иностранцев или по объему зарплаты, добавляет Кунис. По мнению Ковалева, лучше дать налоговые льготы предприятиям, которые работают без привлечения иностранной рабочей силы.

Манипуляции с налогами не могут что-то менять в стране и быть неким рычагом, это миф, удивляется партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Если изменения примут, предприятия будут искать пути, чтобы формально обходить ограничение, — например, оформят работников на отдельную аутсорсинговую фирму, считает он. Постановление не основывается на расчетах: сколько это принесет в бюджет, сколько составят расходы на администрирование, а затраты на налоговые проверки могут не оправдать повышение налога, полагает Костальгин.

Заплатил — выходи

Амнистия для бизнесменов одобрена. Из тюрем они смогут выйти до Рождества — но лишь те, кто возместил убытки. В результате этого уточнения выйдут не 10 000 осужденных, а 5000-6000

Лилия Бирюкова, Мария Железнова
Ведомости 24.06.2013, 109 (3371)

Уже не грех
Амнистия предлагается по статьям, карающим за нарушение авторских и патентных прав, мошенничество, присвоение, незаконные предпринимательство и оборот драгметаллов, легализацию, незаконное получение кредита и его невозврат, ограничение конкуренции, принуждение к совершению сделки, уклонение от уплаты таможенных пошлин и налогов.

По каким статья амнистируют
Амнистия предполагается по ст. УК 146 (нарушение авторских и смежных прав), 147 (нарушение изобретательских или патентных прав), 159.1 (мошенничество в сфере кредитования), 159.4 (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), 160 (присвоение или растрата) 165 (присвоение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), 171 (незаконное предпринимательство), 171.1 (производство, приобретение, хранение, сбыт немаркированных товаров и продукции) 172 (незаконная банковская деятельность), 173.1 (незаконное образование юрлица), 173.2 (незаконное использование документов для образования юрлица), 174 (легализация, отмывание), 174.1 (легализация, отмывание), 176 (незаконное получение кредита), 177 (злостное уклонение от погашения кредита), 178 (ограничение конкуренции), 179 (принуждение к совершению сделки), 180 (незаконное использование товарного знака), 181 (нарушение правил использования госпробирных клейм), 191 (незаконный оборот драгметаллов), 192 (нарушение правил сдачи государству драгметаллов), 193 (невозвращение из-за границы валюты), 194 (уклонение от уплаты таможенных пошлин), 195 (неправомерные действия при банкротстве), 196 (преднамеренное банкротство), 197 (фиктивное банкротство), 198 (уклонение от уплаты налоговфизлицом), 199 (уклонение от уплаты налогов организацией), 199.1 (неисполнение обязанностей налогового агента), 199.2 (сокрытие денежных средств, за счет которых должно производиться взыскание налогов)

Одним из главных политических итогов Петербургского экономического форума стало заявление Владимира Путина о том, что он поддерживает идею амнистии для осужденных предпринимателей. В конце мая на встрече президента с бизнес-сообществом президент назвал проект амнистии, предложенный бизнес-омбудсменом Борисом Титовым, сырым. Положительный эффект от амнистии описал тогда экс-депутат Госдумы, сопредседатель центра «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров. Разработанный им вариант предусматривал амнистию по 40 статьям УК и коснулся бы около 11 000 отбывающих наказание. Доработка документа с участием депутатов стартовала спустя несколько дней после встречи.
Накануне форума в Петербурге сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Галушка заявил, что движение поддерживает такую инициативу. Путин сказал, что с доработанным вариантом согласен и выразил надежду, что проект постановления Госдумы примут еще до думских каникул.

Уже на этой неделе проект постановления Думы об амнистии будет внесен депутатами. В итоговом варианте осталось 30 статей УК (см. врез), самая распространенная из которых — ст. 159 (мошенничество). По ней, по данным Титова, открывается более 60% всех уголовных дел в отношении предпринимателей. Указана в документе и вторая по распространенности ст. 171 (незаконное предпринимательство).

Однако появились ограничения. Амнистия не будет распространена на повторно осужденных, тех, кто совершил преступление, которое предусматривает наказание в виде лишения свободы более чем на год. Но главным нюансом нового варианта амнистии, который резко сократит число тех, кто мог бы выйти на свободу, окажется обязательное погашение убытков.

По подсчетам Назарова, из мест лишения свободы выйдут 5000-6000 человек из 9500 осужденных по статьям, указанным в документе. Как уточнил Назаров «Ведомостям», 5000 человек — это те, кто уже возместил или сможет возместить ущерб.
Будут также прекращены уголовные дела, не дошедшие до суда. Однако и тут обязательным условием станет возврат имущества или возмещение заявленных убытков потерпевшим.

Таким образом, документ не коснется экс-владельца ЮКОСа Михаила Ходорковского (у него не погашен ущерб в размере почти 1 млрд руб.) и не гарантирует прекращения дел против основателя Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, который обвиняется в хищении имущества на сумму 16 млн руб. по делу «Кировлеса». Навальный не признает вины и не может возмещать якобы нанесенный ущерб «Кировлесу», поскольку считает, что ущерба не было, пояснил один из его адвокатов Вадим Кобзев.

Амнистия начнет действовать с момента ее опубликования и подлежит исполнению в течение полугода после этого. С учетом того, что последнее заседание Думы планируется 5 июля, последний осужденный может выйти по амнистии примерно к Рождеству.

Помимо проекта постановления об амнистии Дума примет постановление о порядке применения амнистии, где будут оговорены юридико-технические детали, включая сроки, в которые можно будет подать на переквалификацию дела с учетом новой редакции статей УК, а также сроки погашения ущерба, говорит Назаров. По его словам, не исключено, что депутаты решат установить срок погашения ущерба до конца 2014 г., а не 2013-го, как планируется сейчас и на чем настаивают правоохранители.

Титов отмечает, что амнистия — это хорошо, но впереди сложная работа: предстоит добиваться переквалификации дел со ст. 159 Уголовного кодекса России (мошенничество) на ст. 159.4 УК (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), вступившую в силу в конце 2012 г. Нельзя допустить, чтобы закрытые из-за амнистии дела были возбуждены заново на следующий же день, считает он.

Правоохранители новациям не рады. Выступавший на сессии форума на другой день после Путина замминистра внутренних дел Игорь Зубов недовольно заметил, что государство идет навстречу бизнесу, хотя криминал часто принимает именно оболочку бизнеса.