Метастазы

14, Мая 2018

С.Г. Пепеляев,
главный редактор

журнала «Налоговед»,

канд. юрид. наук

Срок давности для взыскания недоимок, установленный, в частности, ст. 46, 47, 59 НК РФ, окончательно отменен.

Таково фактическое значение Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 13.02.2018 № 55-КГпр17-7.

Суд признал правомерной жульническую схему, направленную на обход установленных НК РФ ограничений. Суть комбинации состоит в том, что при наличии недоимки, срок взыскания которой налоговым органом пропущен, следует обращение налоговой службы в полицию «для решения вопроса о наличии в действиях налогоплательщика признаков преступления». Уголовное дело возбуждается, но затем прекращается по любым нереабилитирующим основаниям, например (как в данном деле) в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Граждане, не изощренные в уголовном праве, но понимающие, что доля выносимых российскими судами оправдательных приговоров составляет только 0,22%¹, без раздумий соглашаются на это, «лишь бы не сесть».

¹Аптекарь П. Обнуление оправдания // Ведомости. 20 апр. 2018 г. № 71 (4552). С. 6.

Ну, а дальше налогоплательщику предъявляется иск о взыскании той же недоимки, но под видом материального ущерба, причиненного бюджетной системе РФ.

Эти ухищрения применяются давно. Новшество в том, что ВС РФ позволил налоговым органам не исполнять даже те немногие требования, которые предписал им КС РФ в Постановлении от 08.12.2017 № 39-П «по делу Ахмадеевой». На него ВС РФ вообще не ссылается: Конституционный Суд РФ рассматривал дело о взыскании недоимки налогоплательщика с третьих лиц, а Верховный Суд РФ — с самого налогоплательщика (индивидуального предпринимателя) под видом ущерба.

Уголовно-процессуальное законодательство не содержит никаких временных ограничений для возбуждения уголовного дела. Следователь, получивший заявление налоговой инспекции, может «не догадываться», что уголовно-правовой перспективы у дела нет ввиду истечения сроков привлечения лица к уголовной ответственности. Это обнаруживается лишь в ходе «расследования».

Такая модель поведения стимулируется и KPI следственных органов: они отчитываются о суммах взысканных ими убытков, причиненных преступлениями².

²СК РФ: выявленный ущерб от налоговых преступлений в РФ за 5 лет превысил 220 млрд руб. // ТАСС. 15.01.2018. URL: http://tass.ru.

А граждане-налогоплательщики могут больше не надеяться дождаться того момента, когда исчезнет риск взыскания не уплаченных ими налогов. Ни налоговую службу, ни следствие, ни суд вовсе не интересуют идеи прощения и стабильности, которые лежат в основе института срока давности. Напротив, ВС РФ четко обозначил основную идею, которой подчинил всю свою правоподобную аргументацию: государство «должно иметь возможность удовлетворить свои законные интересы в рамках как уголовного законодательства, так и гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда»³.

А налогоплательщики? А что налогоплательщики? Они причинители вреда, вредители.

³Определения СКГД ВС РФ от 13.02.2018 № 55-КГпр17-7.

С уважением,
С. Г. Пепеляев

S.G. Pepeliaev

Metastases