Умеренность и аккуратность
20, Сентября 2017
С.Г. Пепеляев,
главный редактор,
канд. юрид. наук
главный редактор,
канд. юрид. наук
Даже весьма «сдержанная» статистика ВС РФ о рассмотрении налоговых споров позволяет сделать некоторые выводы о тенденциях судебной практики.
Основные факты следующие.
Активность ВС РФ в налоговой сфере в четыре раза ниже, чем активность упраздненного ВАС РФ.
Президиум ВАС РФ за год рассматривал порядка 120 споров по вопросам налогообложения.
СКЭС ВС РФ рассмотрела в 2015 г. 20 налоговых споров, в 2016 г. – 27, а в первом полугодии 2017-го – 16. Средний показатель составил 26 дел в год.
«Налоговая нагрузка» ВС РФ в четыре раза ниже, притом что нет никаких оснований говорить об аналогичном снижении уровня конфликтности налоговых отношений1.
Споры, рассмотренные СКЭС ВС РФ в пользу налогоплательщиков, в восемь раз менее значимы по суммам, чем споры, рассмотренные в пользу налоговых органов.
Споров, рассмотренных ВС РФ по заявлениям налогоплательщиков и разрешенных в их пользу, больше, чем споров, инициированных налоговыми органами.
.gif)
Если подсчитать среднюю цену спора, отставив крайние показатели (одно максимальное и одно минимальное значение), то получим следующие данные:
- среднее значение победы налогоплательщика в споре, разрешенном ВС РФ, составило (в руб.): в 2015 г. – 11 млн; в 2016-м – 8,9 млн; в первом полугодии 2017‑го – 3,8 млн (в среднем – 8 млн);
- ценовое значение победы налоговых органов составило (в руб.): в 2015 г. – 72 млн; в 2016-м – 103 млн; в первом полугодии 2017-го – 8,9 млн (в среднем – 61,3 млн).
В 7,7 раза удовлетворенные ВС РФ иски налоговых органов значительнее по суммам, чем иски налогоплательщиков.
Максимальная сумма, выигранная налоговым органом в ВС РФ, составила 454,4 млн руб.2, а налогоплательщиком – 242 млн руб.3
Минимальная сумма выигрыша составила у налоговых органов 615 тыс. руб.4, а у налогоплательщика – всего 9000 руб.5
Таким образом, количеством рассмотренных жалоб налогоплательщиков ВС РФ демонстрирует «равное» отношение ко всем участникам налоговых отношений (см. рис. 1). Но ценовые значения дел заставляют усомниться в этом (см. рис. 2). Чувствительные для бюджета (по суммам) споры к рассмотрению этим Судом, как правило, не принимаются, если речь не идет о жалобах налоговых органов.
В первом полугодии 2017 г. споров по жалобам налогоплательщиков рассмотрено «необычно много»: в четыре раза больше, чем по жалобам налоговых органов. Но за исключением двух дел на суммы 284 млн и 242 млн руб., остальные 11 дел находятся в диапазоне от 66 тыс. до 15 млн руб.
Возможно, ВС РФ стал активнее демонстрировать приверженность задачам защиты бизнеса, оставаясь при этом «аккуратным» в отношении интересов бюджета.
1 Поскольку дела о налогооб-ложении с участием физических лиц ВС РФ рассматривал и до ликвидации ВАС РФ, эта категория дел в расчете не учитывалась.
2 2016 г., дело № А40-63374/2015 ООО «Деловой центр Минаевский».
3 2017 г., дело № А40-89628/2015 ГБУ г. Москвы «Жилищник района Хорошево-Мневники».
4 2016 г., дело № А54-2135/2014 ИП Шувалова П.В.
5 2016 г., дело № А74-7301/2014 ИП Малошкина В.А.
