Эффективная защита
главный редактор,
член Президиума
Российской ассоциации налогового права,
канд. юрид. наук
В 2010 г. продолжилось снижение общего числа налоговых споров, инициированных налогоплательщиками. Эта тенденция наблюдается в течение нескольких последних лет – после того, как был установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров, укрупнен налоговый период по НДС (квартал вместо месяца), стала развиваться практика взыскания с налоговых органов судебных расходов (убытков) в случаях принятия ими неправомерных решений.
Однако похоже на то, что потенциал этих нововведений близок к исчерпанию, – темпы снижения количества налоговых споров замедлились: если в 2008 г. снижение составило 16%, а в 2009 г. – драматические 30%, то за прошлый год этот показатель составил всего 11% при общем количестве рассмотренных налоговых споров, возбужденных налогоплательщиками, – 31,5 тыс.
Можно сделать вывод, что мы близки к рассмотрению «оптимального» числа налоговых споров, – где-то на уровне 30 тыс. в год. Исходя из этого показателя можно планировать загрузку арбитражных судов, определять потребности в налоговых юристах и др.
Конечно, есть еще споры, возбуждаемые самими налоговыми органами. Это дела о взыскании с организаций и предпринимателей обязательных платежей и санкций. Количество таких дел выросло на 18% и составило 58 тыс., но сами дела стали более «мелкими» (средняя сумма иска – 229 тыс. руб. по сравнению с 314 тыс. руб. в 2009 г.).
Интересно отметить, что 62% этих споров разрешено в пользу налоговиков, но средняя сумма удовлетворенных исков со-ставляет 101 тыс. руб. Это означает, что по крупным суммам налогоплательщики строят более активную и профессиональ-ную защиту и большинство существенных сумм «отбивают» от нападок инспекторов.
Прошедший год дал снижение числа споров, разрешенных арбитражными судами в пользу налогоплательщиков. За про-шедшие 10 лет этот показатель достигал максимума в 2008 г. (76,7%). В 2010 г. арбитражные суды заняли сторону налогоплательщиков в 64% случаев. Объяснение этому факту видится главным образом в том, что механизм досудебного урегулирования налоговых споров работает более-менее эффективно и наиболее одиозные претензии, которые раньше «снимал» суд, теперь исключаются вышестоящими налоговыми органами при рассмотрении апелляционных жалоб налогоплательщиков.
Нельзя не отметить и возрастающий профессионализм сотрудников налоговых инспекций. Особенно по многочисленным однотипным делам – таким, как случаи мошенничества с участием фирм-«однодневок». Технологии сбора доказательств и фиксации их в актах проверок за последнее время значительно продвинулись.
В результате отсеивания явной «шелухи» и очевидно бесперспективных споров в арбитражных судах стали рассматриваться в целом более сложные дела, когда результат рассмотрения не столь прогнозируем. Соответственно, это требует повышения квалификации и судей, и лиц, представляющих стороны в процессе.
